深挖集成服务“全链通办”潜力 推动多场景多事项“一件事一次办”

贺州市行政审批局以办事场景为导向深化政务服务“全链通办”改革，对企业、群众达成一个办事目标的生命周期及其服务事项进行综合研究，将“单一部门、单个事项、单次审批”服务模式转变为“部门协同、关联事项、集成服务”新模式，依托广西数字政务一体化平台“全链通办”系统共推出100个“一件事一次办”主题集成服务。截至2023年11月，在“全链通办”系统办理主题集成服务431件。

一是以场景应用为导向，深挖多事项服务潜力。围绕企业和群众的办事需求，以“办成一件事”为标准，对企业和个人全生命周期各阶段涉及的事项深入研究应用场景，优化服务再造流程，将具备可行性、必要性的事项实行“全链通办”集成服务，编制印发《2023年贺州市政务服务“全链通办”提质升级方案》，在自治区2023年政务服务“全链通办”主题集成服务的基础上，自主探索符合贺州实际的主题集成服务套餐42项。如推出“不动产抵押过户”2项便民“一件事”套餐，实现原抵押权注销登记、不动产过户登记、新抵押权设立等业务一次申请、同步办结，由原来4小时压减到最快1小时办结编制，群众不用先筹钱还完房贷就能办理不动产转移登记过户手续，促进不动产过户更加高效便民。

二是以联办机制为桥梁，强化部门业务协同。为推动“全链通办”改革，解决政务服务“一件事一次办”并联审批和业务协同的不畅的问题，贺州市行政审批局制定《贺州市“一件事一次办”联办工作制度》，确定“五个一”工作原则（即“一次告知、一表申请、一窗受理、一次联办、一次办好”），明确“一件事一次办”牵头部门和相关联办部门的工作职责， 实行首问负责制，建立联席会议制度和问题处理机制等各项保障制度，及时协调解决改革存在的难点堵点，确保各个事项流程畅通。2023年共召开协调推进会5次，研究解决线上线下联办不协调、系统配置缓慢、改革进展慢等问题，为“全链通办”改革有序落地提供强有力保障。

三是以“一体化平台”为基石，推动事项线上办理。对照“全链通办”事项清单在广西数字政务一体化平台“全链通办”系统完成套餐事项配置，完善办事指南，建立办事场景导航，绘制生成“一张表单”。建立牵头部门在“全链通办”系统统一受理，办理信息同步推送各责任部门联合审批的模式，申请人只需面对一个受理窗口，不用在各部门窗口来回跑重复准备材料，最终实现“统一收件、预审审核、并联审批、统一发证”。如贺州市在全区率先开展军人退役“全链通办”集成服务，将军人退役返乡报到涉及多个部门相关联的10个“单项事”梳理整合形成服务退役军人“一件事”，编制集成化办理服务流程，10项单一事项由之前的207个工作日，缩减至承诺办结时限18.5个工作日，承诺提速率91%，办事效率大幅提升。2023年秋季，通过“全链通办”系统办理军人退役“全链通办”业务301件次，该举措得到了国家退役军人事务部的肯定和认可。