贺政发〔2025〕6号贺州市人民政府关于印发贺州市人民政府2025年立法工作计划的通知

各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

现将《贺州市人民政府2025年立法工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

                         贺州市人民政府

2025年4月23日

（此件公开发布）

贺州市人民政府2025年立法工作计划

市人民政府2025年立法工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委、市人民政府中心工作，充分发挥立法引领和保障作用，加强重点领域、民生领域立法，以良法促进发展、保障善治，为贺州市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。市人民政府2025年度计划实施立法项目共5件，其中：审议项目1件，调研项目4件。具体安排如下：

一、地方性法规审议项目（1件）

贺州市城市养犬管理条例（责任部门：市城市管理局）

时间安排：2025年5月报市司法局审查、7月报市人民政府常务会议审议。

二、地方性法规调研项目（3件）

（一）贺州市优化营商环境规定（责任部门：市发展改革委）；

（二）贺州市贺江水环境保护条例（区域协同立法）（责任部门：市生态环境局）；

（三）贺州市黄姚古镇保护条例（修改）（责任部门：市住建局）。

时间安排：以上调研项目均需于2025年12月前完成调研和起草工作。

三、政府规章调研项目（1件）

贺州市规章制定程序办法（修改）（责任部门：市司法局）

时间安排：2025年12月前完成调研和起草工作。

四、工作要求

（一）确保立法质量。各责任部门要坚持问题导向，聚焦重点难点问题，切实加强调查研究，把实际情况、存在问题、各方面利益需求和矛盾搞清楚，力争把重要问题、重大分歧解决在起草阶段，切实增强立法的针对性、适用性和可操作性。在起草和审查法规、规章草案的过程中，要系统周密、客观全面地考虑问题，确保法规、规章体例科学、内容细实、操作性强，做到针对问题立法、立法解决问题。

（二）严格立法程序。各责任部门要按规定履行立法程序，严格执行重大立法事项请示报告制度，确保立法工作始终沿着正确政治方向前行。要加强政府立法风险研判，按要求开展社会稳定风险评估、网络舆情风险评估、与宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查等各项评估审查工作。要充分发挥市人民政府基层立法联系点作用，拓宽公众有序参与立法的途径和方式，保障人民群众在立法工作各环节的知情权、参与权、表达权和监督权。对与企业生产经营密切相关的立法项目，应当科学评估拟设立制度对企业、行业可能产生的影响，充分听取有关企业和行业协会商会的意见。要统筹把握好立法节奏，加强协调联动，在立法过程中广泛开展普法工作，努力实现政府立法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

（三）严格组织实施。各责任部门要强化立法工作计划的刚性约束，及时成立立法工作小组，落实立法经费，明确负责领导、专门机构和工作人员，在本计划下达后10日内将立法工作方案报送市司法局。审议项目要严格按照立法工作计划安排报请市政府审议；调研项目要充分调查研究，按时按质形成调研报告和草案文本等成果。对不能按要求完成或需要延期完成的立法项目，应当向市司法局提交书面报告说明情况，由市司法局审查后报市人民政府批准；未能如期完成又不向市司法局作出书面说明的，市司法局可以通报，必要时提请市人民政府责令限期完成。对于有关部门正在调研但暂时调出或未列入立法工作计划的项目，由有关部门继续调研论证，市司法局加强工作指导。

（四）强化协同配合。市司法局要加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解立法工作计划执行情况。各责任部门要加强沟通协调，广泛听取意见，凝聚各方共识，在深化联系中做好立法工作，在协调配合中形成强大合力。要充分发挥“智库”作用，在立法过程中充分听取政府法律顾问、政府立法咨询专家的意见，将征询专家意见作为立法过程中的重要环节，改进和丰富专家参与政府立法工作的方式和途径。对2024年12月已报送市人大常委会审议的《贺州市促进碳酸钙产业发展条例》立法项目，市工信局等部门要积极主动配合市人大常委会做好审议及修改相关工作，切实提高立法质量。