贺州市2025年度法治政府建设工作报告

2025年，贺州市深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，“十四五”时期法治政府建设97项目标任务全面完成，建设桂粤湘省际边界法治睦邻廊道等亮点工作获全国、全区推广。现将有关工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）严格履行职责，扛牢推进法治建设政治责任。深入学习贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设工作列入党委、政府重要议事日程，多次召开会议研究部署法治政府建设工作。党政主要负责同志认真推进履行法治建设第一责任人职责，亲抓力促法治政府建设，通过召开市委常委会会议、市人民政府常务会议带头学习习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，将法治政府建设纳入政府工作报告，专题听取规范涉企行政执法、推进法治化营商环境等工作汇报并作出批示，推动矿山治理等问题整改落实，有力提升各项工作法治化水平。

（二）坚持立法先行，夯实经济社会发展制度根基。紧扣贺州发展改革和民生需求，扎实推进重点领域立法，印发2025年贺州市人民政府立法工作计划，完成《贺州市龟石水库饮用水水源保护规定》、《贺州市碳酸钙产业发展促进条例》、《贺州市城市养犬管理条例》3个审议项目，推进《贺州市立法条例》（修改）、《贺州市黄姚古镇保护条例》（修改）、优化营商环境立法、贺江水环境保护区域协同立法4个调研项目，以高质量立法为经济社会发展筑牢法治根基。

（三）强化法治审核，促进科学民主依法决策。建立健全重大行政决策和行政规范性文件监管工作机制，创新实施法治审核提质增效工程，制定法治审核工作指引，公布政府年度重大行政决策事项目录，切实加强法治审核能力建设和决策事项全过程闭环管理。今年以来，市、县两级司法行政部门共审查政府政策文件687件，备案审查行政规范性文件27件，修改废止相关政策文件16件。

（四）坚持严格规范，持续提升依法行政水平。深入实施行政执法能力提升三年行动，全面推行行政执法事项清单动态管理，建立健全跨部门联合检查机制，部门联合抽查事项480项，有效减少涉企检查频次。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治“乱罚款、乱检查”、趋利性执法等问题，累计排查问题109个并全部完成整改。积极推行涉企行政执法案件经济影响评估及“三书助企”服务，创新蓝黄橙红“四色预警”涉企执法模式，相关经验获《法治日报》推广。

（五）优化职能配置，推动政务服务提速增效。推进“一网通办”，全市行政许可事项网上可办率达96.84%。深化“一窗通办”，累计完善市、县、乡、村四级办事指南23876项。完成市公安局等9个机关事业单位“三定”方案制定，协调明确教师资格认定相关业务的职责划分，建立乡镇（街道）履职事项清单，完成全市61个乡镇（街道）“三张清单”编制，乡镇（街道）明确基本履职事项109项、配合履职事项111项，推动政府部门权责清晰、运行高效。

（六）践行“枫桥经验”，构建矛盾多元化解格局。创建市、县、乡三级跨区域法治协作联合体，破解区域矛盾纠纷化解等治理难题，入选全区司法行政改革试点并获自治区司法厅通报表扬。桂粤湘省际边界法治睦邻廊道建设成效显著，获中央依法治国办通报表扬。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”等专项治理行动，全市成功调解矛盾纠纷2119件。完成县（区）综治中心规范化建设并实体化运转，化解矛盾纠纷48起。创建富川瑶族自治县黄竹村“四色路”基层治理模式，形成新时代“六尺巷”治理经验。

（七）深化多元联动，促进行政争议实质化解。健全完善“行政复议+监督指导”联动机制，发出各类意见书、提醒函27份，纠错行政复议案件39件，通过“纠正一案，规范一片”，提升依法行政水平。创新“行政复议+信访”联动机制，将符合条件的信访事项依法导入法定救济途径。深化“府院联动”、“府检联动”共促诉源治理，召开疑难案件研讨会15次，成功调解97件行政争议案件。2025年，贺州市司法局行政复议与应诉科获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。

（八）坚持改革创新，打造优质法治化营商环境。纵深推进“放管服”改革，推行“证照分离”、“多证合一”、“一网通办”等措施，持续优化营商环境，全市现有市场主体达15.33万户。制定政府部门随机抽查事项清单和“一业一查”联合抽查事项清单，涵盖75个行业共317项检查事项，最大限度减轻企业负担。设立民营企业法律服务工作室、涉侨法律服务工作站，开展民营经济促进法宣传等活动，走访服务企业1300余家。创建“e证畅行”涉外公证服务平台，办理各类公证1690件，相关经验获《中国公证》刊发推广。

二、存在问题

一是法治宣传教育精准度有待提升，对企业经营者、新业态从业者的精准普法力度不够，未成年人法治教育的针对性、有效性有待加强，法治宣传形式还不够丰富。二是个别行业领域监管执法仍需强化，如环境保护等领域监管执法精准度不够，需要进一步提升执法效能。

三、下一步工作措施

（一）强化规划引领，夯实法治建设根基。坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，科学谋划法治建设“十五五”具体举措，推进法治领域改革，健全完善基层综合执法和行政执法监督机制，促进严格规范公正文明执法，推动法治政府建设迈上新台阶。

（二）聚焦短板攻坚，提升依法行政质效。强化源头管控与全流程监管，推广非现场执法、大数据预警等监管模式，推行涉企执法“综合查一次”。压实“谁执法谁普法”责任，对重点群体开展“精准滴灌”普法，运用新媒体打造普法新产品，提升普法覆盖面和精准度。

（三）深化协同联动，凝聚共建共享合力。健全跨部门、跨区域执法联动协作机制，完善信息互通、线索移送、联合执法流程，破解联合执法难题。完善基层行政执法力量整合机制，深化“府院联动”、“府检联动”，形成上下贯通、左右联动的工作格局。

                  中共贺州市委员会  贺州市人民政府

                           2025年12月4日