贺州市城市管理局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年以来，贺州市城市管理局坚持以党的二十大及二十届四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区及市委关于法治政府建设的决策部署，全面落实《贺州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）主要任务分工方案》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，将法治思维、法治方式贯穿城市更新、执法监管、民生服务全过程，切实以法治力量赋能城市精细化治理。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措与工作成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

始终把党的全面领导作为法治政府建设的根本保证，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，不断健全常态化学法用法机制，推动法治学习走深走实。2025年，局党组理论学习中心组开展集中学法4次，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、防范风险的能力，推动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）聚焦地方立法，完善城市治理法治保障

紧扣城市管理重点难点问题，坚持问题导向、需求导向，推进“一事一法”精准立法，持续提升地方立法质效，为城市治理提供坚实制度支撑。2025年，完成《贺州市城市养犬管理条例（草案）》送审，《贺州市户外广告设置管理条例》正式落地实施，推动城市精细化治理迈入法治化轨道。

（三）规范决策程序，提升科学民主依法决策水平

严格执行重大行政决策法定程序。坚持“三重一大”集体研究、民主决策，落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节。健全政府法律顾问制度，2025年聘请法律顾问，全程参与重大决策、合同协议审查，累计完成合法性审查100余件次，确保各项决策合法合规、务实可行。

（四）强化执法监督，推动执法行为规范有序

一是聚焦执法规范，以问题为导向深化监督整改，排查发现的23件执法不规范问题已全部整改到位。建立常态化执法考评机制，通过定期与不定期检查相结合，开展2次城管执法考评，覆盖5个县（区），重点核查执法人员资质、程序合规性及文书完整性。二是组织全市综合行政执法系统法律知识考试，下达工作提醒函1份、转办函12份、整改函4份、督办函6份，发布通报2份，有效提升执法人员法律素养与执法规范性，群众满意度持续提升。三是将标准化队伍创建作为重点工作，制定印发《2025年贺州市城市管理综合执法标准化队伍创建工作方案》等文件，明确创建目标。组织各县（区）相关负责人赴南宁市西乡塘区综合行政执法局交流学习，实地借鉴先进经验，深化对标准化创建的认识，助力队伍形象与执法能力双提升。四是紧扣专业化建设需求，开展3次城管执法能力提升培训班，邀请行业专家授课指导，累计覆盖执法队员300人次，夯实业务基础、规范执法流程，为打造高素质执法铁军筑牢能力根基。五是强化行政执法监督，规范执法行为。2025年，组织开展城市管理领域行政执法案卷评查，成立评查小组赴各县（区）城管执法局实地检查，及时发现并整改问题，防范行政争议，提升执法人员程序意识与责任意识。全年共评查案卷14件，有效推动全市城管执法规范化水平持续提升。

（五）加强法治培训，锻造高素质执法队伍

将法治教育纳入干部教育培训体系，通过专题讲座、业务集训、专家授课等方式，强化法治素养与执法能力。2025年举办法治专题讲座、执法业务培训不少于5次，邀请外地城管部门专家及法律顾问授课，全面提升执法人员依法履职能力。

（六）规范行政应诉，有效化解行政争议

认真履行行政应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年共办理行政诉讼案件2件、民事诉讼案件3件、行政复议案件1件，机关负责人出庭应诉率达100%。组织执法人员旁听庭审5次，以实战促规范，降低执法风险，提升矛盾纠纷化解质效。

（七）抓实普法宣传，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持普法与执法融合、线上与线下联动，不断拓宽普法覆盖面、提升普法实效性。依托“3·15”、民法典宣传月、安全生产月等重要节点，通过横幅、展板、宣传册等开展线下宣传；用好微信公众号等新媒体，常态化推送法治信息。坚持执法与普法相结合，开展普法宣传、劝导教育，拓宽普法覆盖面，2025年共发放城市管理领域法规知识宣传单10000多份，营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好社会氛围。

（八）压实第一责任，强化法治建设组织保障

切实强化法治建设组织领导，局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作统筹部署，定期召开专题会议、党组扩大会议，研究部署法治建设重点工作任务，破解工作难点问题，层层传导压力、压实工作责任，推动城市管理各项工作全面纳入法治化轨道。

二、存在的问题与不足

（一）执法队伍专业能力有待提升。部分执法人员法律功底不扎实、实践经验不足，应对复杂法律问题能力不强，执法规范化水平不均衡。

（二）法治思维运用不够深入。

部分干部职工法治意识仍需进一步强化，存在“重经验、轻法律”的惯性思维，在处理复杂问题时，运用法治方式破解难题的主动性、能力不足。法治培训针对性、实效性有待提升，培训内容与执法实践结合不够紧密。

（三）普法工作质效不高。“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，普法形式较为单一，针对性和创新性不足。重执法、轻普法现象依然存在，普法精准性、实效性有待进一步增强。

三、下一步工作计划

（一）强化执法监督，持续规范执法行为

加大对县（区）城管执法工作指导监督力度，通过案卷评查、随机抽查、“回头看”等方式，规范案件办理全流程，强化典型案例复盘剖析，及时纠正不规范执法行为。

（二）健全部门协同执法机制。

加强与相关部门的沟通协调，建立信息共享平台和联合执法调度机制。强化执法监督，常态化开展执法案件评查和执法质量考核，执法规范化水平不断提升。

（三）深化普法宣传，夯实法治社会基础

持续深入推进宪法、民法典及城管领域法律法规学习宣传，推动领导干部带头学法用法、示范引领。创新普法形式载体，结合群众需求开展精准普法、互动普法，推动普法与执法、服务深度融合，丰富普法内容、提升普法实效，切实增强全民法治意识，引导群众主动参与城市治理。

（四）严把法制审查，守牢依法行政底线

严格落实重大行政决策、规范性文件、重大执法决定合法性审查制度，充分发挥法律顾问作用，确保行政行为于法有据、程序正当。

                      贺州市城市管理局

                      2026年2月10日