贺林函〔2025〕17号贺州市林业局关于市政协五届五次会议第0049号提案的答复（A类）

各提案者：

你们共同提出的《关于推动我市森林康养高质量发展的建议》（第0049号），由贺州市人民政府办公室交由市林业局会同市文广旅局、发改委等12个部门办理。经研究，现答复如下：

一、关于完善机制强化工作合力

一是高位推动总体规划。贺州市委、市政府高度重视森林康养工作，在广西森林旅游中率先提出发展生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年四个新业态的森林康养产业目标。我市先后出台《贺州市森林旅游发展规划》《广西贺州市全域森林康养产业发展规划（2023—2035年）》《贺州市康养产业发展总体规划》《贺州市温泉产业高质量发展规划》等相关文件，将森林康养列为重点发展产业。聚焦“森林之城 康养贺州”形象定位主线，布局建设“一核两廊七集群”的全域森林康养产业。积极推进森林康养与文旅、温泉、中医中药、体育等产业的有机融合，大力发展森林康养全产业链，构建以“森林康养+”为主的森林康养产业融合发展格局，助力贺州市森林康养产业高质量发展。

二是争取资金提质升级。市发改委争取中央预算内相关专项资金累计41917万元，支持建设贺州市社会医养综合服务体系项目、贺州温泉适老化改造项目建设等。以充足的资金作为基础设施提质升级改造的保障，激发森林康养产业发展动能。以贺州市承办2026年广西文化旅游发展大会为契机，市文广旅局在2025年1-5月期间完成投资1.03亿元用于建设西溪温泉（三期）、里松温泉等温泉旅游类项目，初步形成6个温泉旅游度假区，主要温泉企业累计营收超1.11亿元，推动森林康养项目的提档升级。我局积极推动贺州市评定国家级全域森林康养试点建设市，获得奖补资金40万元，用于姑婆山森林公园森林康养步道维护、提升，休憩凉亭改造等；推动西溪温泉森林康养基地列入全区首批森林康养服务体系建设试点，获得补助资金200万元。

二、关于完善配套设施与服务

一是挖掘特色服务产品。结合地域资源和地方民俗特色，如融入瑶医非遗技艺、温泉康养、自然教育等内容，开发森林疗法、温泉疗养、药膳体验、特色理疗等森林康养特色服务产品。利用特定森林环境和林产品，由森林疗养师通过疗养课程进行辅助和替代治疗。如森林冥想、森林浴、森林音乐、森林课堂、北欧手杖越野行走、五感疗法、芳香疗愈、温泉疗愈等康养服务项目，以自然、文化为处方，重视科学的疗养方式 ，区别于传统的“游玩观光式”疗休养线路。富川瑶族自治县民族医院研发瑶浴包、药膳茶、药膳汤、药膏贴等5系列23种特色壮瑶医药产品。

二是提升基础设施水平。我局向自治区申请的姑婆山保护区在实验区实施生物多样性保护项目获得审批，一批康养步道、瞭望塔、观景平台等设施项目改扩建升级，丰富了自然公园生态旅游、森林康养文化的内涵。市文广旅局积极创建姑婆山国家级旅游度假区，投入7亿元完成旅游集散中心、马尾河滨水公园、景观节点打造等114项创建任务建设，争创集温泉疗养、森林康养、运动乐养、乡村静养多业态融合的国家级旅游度假区，进一步提升了景区基础设施水平。市交通运输局推进高速公路建设，积极发展路衍经济，打通交通大动脉。“十四五”以来，累计投入资金363.9亿元，加快推动连贺高速等6条高速公路建设。其中，连贺高速、贺州北过境线于2024年12月提前8个月建成通车，姑婆山高速出口建成启用后进一步提升重要森林康养区域道路通达水平。通过实施《贺州市路衍经济实施方案》，全市3A级以上景区实现等级公路全线贯通。

三是完善建设标准体系。通过制定地方标准推动产业高质量发展。市林业局于2021年推动西溪森林康养基地获得广西第一批森林康养基地服务体系建设试点单位。市发改委于2024年推动黄姚古镇景区获批国家级景区服务业标准化试点，会同市文广旅局制定了《温泉旅游企业服务和安全规范》《温泉康养旅游示范基地建设规范》等标准，统一规范服务要求，建立了一套康养服务标准和评价体系。对接市场需求，积极开发满足不同类型消费者需求的服务产品，开发了森林浴、森林瑜伽、温泉疗养、食疗等森林疗养方式方法。

三、关于深化森林康养产业与其他产业融合发展

一是加强森林康养与长寿文化融合发展。充分挖掘贺州市长寿文化，开发绿色长寿养生食疗及医养结合服务，研发康养食品、推广药膳体验。建设了贺州市药食同源体验养生中心、贺州市东融瑶医药研究室，研发生产药食同源食品50多种，中医药民族医药健康养生保健类产品18个，推广“药膳”菜品200多种，特色壮瑶医药产品23种。打造了集科普基地、研学、中草药种植和瑶药、瑶膳、瑶浴养生体验等为一体的多功能中医药健康旅游示范基地，如八步区森林仙草、富川西岭药谷。

二是加强“森林康养+中医药”产业融合。贺州市是首批国家级医养结合试点城市，注重推动中药材种植、生产加工、休闲康养一体化发展。组织了辖区内具有代表性的点申报示范区，如昭平县华泰中药材产业示范区、富川西岭药谷休闲康养示范区。由广西华泰药业有限公司为主要经营主体的昭平县华泰中药材产业示范区，由广西锦沐仁和中草药材种植有限公司为主要经营主体的富川西岭药谷休闲康养示范区，采取订单式种植，保底收购的模式，有效保障种植户的经济效益。配套生产加工线，提升了一产产品的附加值。开发了食养产品24种，养生服务产品4大类。建设有瑶医药养生馆、民宿、酒店，形成完整的产业链，目前，全市有9家单位被评定为2024年广西旅居康养基地，如黄姚古镇景区、富川瑶族自治县西岭药谷基地、贺州温泉疗休养基地等。

三是加强“森林康养+教育”产业融合。我市获得广西森林旅游系列品牌认定12个，其中，自然教育基地2个，分别是平桂区长寿谷自然教育基地和富川县龟石湿地公园自然教育基地。拥有全国森林康养基地试点建设单位3个，自治区级森林康养基地4个，自治区级森林体验基地2个，均具备自然教育、森林科普等功能。贺州以自然生态资源与深厚的历史文化底蕴为背景，拓展自然教育和研学体验产品，开展“探索蜂蜜神奇王国”“山林田园与古城记忆探索之旅”等研学活动，深受教师、家长青睐和学生喜爱。

四是加强“森林康养+体育”产业融合。一方面，围绕主要景区打造体育品牌赛事，推进“体育+”深度融合。先后举办三届贺州姑婆山超级越野赛、四届黄姚古镇长寿马拉松赛、五届中国龙舟公开赛（广西·昭平站）等一大批体育旅游精品赛事，赛事期间还融入地方庙会、特色美食、文艺展演等一系列文化、艺术和旅游活动，丰富了活动内容，同时有效带动当地旅游、餐饮、酒店、服务业发展。另一方面，大力发展户外体育休闲运动。利用自然资源和民俗文化资源，推动以户外营地带动自驾旅游、户外旅游发展。目前比较成熟的有贺州市姑婆山汽车自驾运动营地、昭平县黄姚旅游集散中心汽车营地、昭平县黄姚花海滑翔伞飞行营地等。

四、关于以特色品牌理念发展森林康养产业

一是营造森林康养良好氛围。多形式开展宣传推广，1.利用新媒体、抖音等平台在线下线上宣传推广活动，吸引更多游客关注贺州森林康养旅游。2023年12月，贺州市获批“国家级全域森林康养试点建设市”，成为2023年全国2个试点市之一。2024年5月11日贺州市林业局局长冯亮主持召开创建国家级全域森林康养试点建设市工作新闻发布会，营造了贺州森林康养产业良好的发展氛围。2.推出近50项惠民乐民措施，如面向清远、肇庆、永州、郴州市民延续实行A级旅游景区优惠措施，吸引游客到贺州旅游。3.联合旅行社持续宣传推广森林康养旅游产品和线路，目前全市已发布温泉康养、自驾探秘等主题旅游精品线路41条。我局向自治区推荐把姑婆山森林公园、富川西岭药谷森林康养基地等森林旅游系列景点纳入“春夏秋冬”四季广西森林康养旅游精品线路，提升贺州市“全域康养”“四季怡养”的森林康养品牌影响力。

二是主动面向大湾区宣传。发挥贺州“世界长寿市”“中国温泉之城”等品牌效应，通过展会展览的形式大力开展宣传招商活动。贺州市组团参加第39届香港国际旅游展，举办“生态贺州  康养胜地”2025广西贺州农文旅（香港）宣传推广暨产业招商会，市文广旅局与香港中国旅游协会签订了合作协议，巩固拓展入境旅游市场。市投促局组织开展了2024年寻味广西之旅贺州行暨贺州大健康产业招商推介会，贺港携手·同心铸牢中华民族共同体意识暨经贸投资交流活动，活动中曜熊资产管理有限公司、香港关怀联会、油尖旺社团联会与广西贺州文化旅游集团分别签订文旅交流合作协议。首届科学康养大会在西溪温泉度假区开展。

三是打造全能化旅游产品。实行大统筹全覆盖式旅游推广，通过梳理全市各地方民俗活动、季候特色景观，将各景点串联成线，突出不同主题和客群需求的丰富活动内容和服务产品，活动安排贯穿至全年，并打通线上线下资源营销渠道，进一步提高市场竞争力，让贺州成为吸引并留得住游客的森林康养旅游精选地。今年已举办姑婆山杜鹃花登山节、帐篷节、温泉纳凉节、温泉嘉年华、房车自驾车露营节等活动，推出“三月三系列活动”28项。2024年全市共接待游客5365.66万人次，同比增长15.15%；实现旅游收入536.56亿元，同比增长15.33%。2025年上半年，全市接待国内外游客2955.69万人次，同比增长13.07%，游客总花费298.15亿元，同比增长14.19%。

五、关于加强森林康养人才队伍建设

一是以创新平台为载体，推动森林康养发展。加强与中国科学院、中山大学、广西科学院、贺州学院等高校院所开展合作，围绕康养产业积极打造一批科技创新平台，研究森林康养新技术、新方法。目前拥有广西康养食品科学与技术重点实验室、贺州康养旅游工程技术研究中心、贺州市红茶精制工程技术研究中心等自治区级和市级康养产业创新平台7个。华泰药业实施的“广西特色药食同源（两用）植物资源深度挖掘及康旅融合产业化示范”获广西重大科技项目立项，促进企业在产品研发、技术攻关、成果转化和人才培养等方面取得长足发展。

二是以产教融合为驱动，助力康养产业发展。注重培养森林疗养师、研学导师、自然教育师、中医药壮瑶医药健康养生保健人才等，为森林康养产业发展提供人才支撑。一方面，积极促进学校与基地企业连接，一起共建平台高地，促进产教融合、校企合作，培养和输送专业人才。市人社局实施“技能照亮前程”培训行动，2025年以来，全市开展养老护理员、养生推拿等职业技能培训497人次。另一方面，加强与中国林业产业联合会、广西森林康养协会、中国森林疗养师自律会、南宁市经济技术开发区森林疗养服务中心等机构的沟通联系，通过正规森疗师培养计划，获得机构颁发的结业证书，培养能制定类型多样的体验课程，能够独立开展专业的、区别于纯玩的疗休养服务的专业人员。目前全市通过参加森林康养专业技能森林疗养师培训班并获得结业证的有7人。

六、下一步工作计划

下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，充分发挥林业优势，用好生态资源，加强指导服务，推动“森林康养+”产业融合发展，不断完善基础配套设施，注重特色品牌打造，提升服务水平，推动森林康养高质量发展。

诚挚感谢您对贺州林业产业工作的关心和支持。

贺州市林业局

2025年8月28日

 （此件公开发布）