贺卫函〔2025〕18号 关于市政协五届五次会议第0016号提案的答复（B类）

蒙柱伟委员：

您提出的《关于坚持中西医并重，大力发展中医药事业的建议》已收悉。经函商市科技局、市民政局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局，现对您所提出的提案答复如下：

近年来，贺州市卫生健康委大力发展中医药壮瑶医药事业，加快推动中医药健康产业发展，中医药壮瑶医药服务能力显著提升，中医药壮瑶医药的内涵建设上新台阶，中医药壮瑶医药人才队伍不断加强，中药材种植呈规模化和规范化发展，“中医药+健康产业”深度融合发展成效显著。

一、关于加强中医药服务体系建设

（一）成立中医医疗联盟。以市中医医院作为联盟龙头单位，积极发挥重点学科和中医特色技术优势，推动区域中医医疗质量同质化发展。贺州市中医医疗联盟自2020年成立以来，已发展到34家联盟成员单位，形成了“下派专家驻点、上送医生培训”的双向帮扶模式，引导优质中医医疗资源下沉，并通过开展中医适宜技术培训班，累计培训医务人员1000余人次，有效提升基层中医药服务能力，有力促进了基层医疗机构的发展和进步，让群众在家门口就享受到优质中医服务。

（二）坚持完善体系，把握工作重心，提升中医药服务能力。一是提升基层中医药服务能力。强化基层中医馆中医药人员配备，提升中医馆内涵建设。重点打造平桂区公会中心卫生院旗舰中医馆、鹅塘卫生院旗舰中医馆、富川瑶族自治县柳家乡下湾村卫生室中医阁。二是提升非中医医疗机构中医药服务能力水平。开展中西医协同“旗舰”科室建设项目遴选工作，在全市范围内的二级及以上综合医院、专科医院、妇幼保健院遴选具备较强的中医药及综合服务能力的临床科室，推进中西医协同发展。强化非中医类别医师中医药培训基地建设，做好“西学中”培训，扩大“西学中”学员覆盖面。三是提升中医服务质量。开展中医重点专科建设项目遴选工作，重点开展康复科、治未病科、老年病科建设，持续建设广西东融中医壮瑶医治未病中心。组织贺州市中医医院对口帮扶县级中医医院。完成富川瑶族自治县民族医医院二甲复审。

    二、关于推动中医药科技创新

    （一）科技项目指南支持中医药项目。出台《“十四五”贺州市科学研究与技术开发计划项目申报指南》，支持加强特色珍稀药材的种子种苗繁育和质量标准规范化等研究，开展原料药和中药饮片的原材料种植规范与生产技术标准、质量标准研究，重点支持中药提取物、中药饮片、原料药、功能保健品等特色产品的研发。支持开展特色地方中药、壮瑶苗药、天然药物的新药临床前研究、临床试验研究。近年来，共组织我市医疗机构和科研院所申报《雷火灸联合中药熏洗对过敏性鼻炎鼻部症状的效果观察》等20余项给予市本级立项实施。通过项目实施积极推进贺州市中医药产业科技创新和成果转化。

    （二）以创新平台为载体，推动中医药产业产业发展。围绕瑶医药产业积极打造一批科技创新平台，不断完善优化科研活动载体。近年来，建设贺州市中药材种植与加工工程技术研究中心、广西康养食品科学与创新制造重点实验室和贺州市东融瑶医药研究院3个瑶医药科研平台。通过依托科技创新平台的优势，强化产学研合作，积极组织有关企业加强与中国科学院、中山大学、广西科学院等高校院所开展合作，促进企业在产品研发、技术攻关、成果转化和人才培养等方面取得长足发展。

三、关于提升中药材质量

（一）因地制宜发展中药材规范化种植。结合贺州市林地资源分布（如八步区、昭平县、富川瑶族自治县的丘陵林地、林下空间），划定适宜种植区域，重点推广八角、肉桂、土茯苓、鸡血藤、五指毛桃、牛大力等本土优势中药材品种。

（二）推广生态种植技术标准。联合农业农村、科技等部门，推广“林药套种”“仿野生种植”等生态技术，减少化肥农药使用，提升中药材品质。支持建设市级林下经济示范点（如在姑婆山国家森林公园打造示范性种植区），通过“科研机构+基地”模式辐射带动周边，培训农户掌握标准化种植技术。

（三）制定规范化标准，促进中医药产业健康发展。围绕我市中医药产业开展标准制修订，主导或参与制修订《黄花倒水莲栽培技术规程》《黄花倒水莲育苗技术规程》《黄精栽培技术规程》《金线莲栽培技术规程》广西地方标准4项、《金线莲共生萌发繁育技术规程》《提高铁皮石斛多糖含量的施肥技术规程》《冠心病介入术后中医康复规范》《中医循经滚蛋疗法操作技术》团体标准4项。

（四）加强中药零售环节和使用环节监管。加强药品监管工作，深化风险治理，强化行政监督，紧抓工作落实。2024年以来，全市共检查药品零售企业971家次、医疗机构1121家次，出动执法人员4190人次。在开展日常监管的过程中，积极协助医疗机构开展信息化建设，指导医疗机构建立药品信息统计相关制度，做到中医药瑶医药信息可追溯、质量可查询。

    （五）抓好中医药监管工作，加强药品监管队伍建设。制定药品抽检工作方案，进一步明确职责分工、部署工作任务，确保按时按质按量完成省、市两级药品抽检任务。2024年，贺州市药品共抽检64批次，包括中药饮片19批次，其中自治区日常监督抽检药品60批次、市级应急抽检药品4批次，自治区抽检药品合格率100%，市级应急抽检药品靶向命中率50%。2025年的抽检工作正在进行中，已抽样44批次，检验结果尚未检出。

    四、关于加强中医药人才队伍建设

    （一）完善中医药人才培养体系。深入实施贺州市名中医、贺州市优秀青年中医师、贺州市优秀基层中医师“三大培养工程”；引进中医流派专家，建成桂派中医大师谢胜贺州传承工作站、桂派中医大师罗伟生贺州传承工作站；引进粤港澳大湾区人才，强化中医院13个东融杰出医疗人才工作室建设。

（二）持续加强中医住院医师规范化培训管理。开展卓越中医药师资（中医规培骨干师资）培训，提高基地授课水平。加强基地建设与管理，指导贺州市中医医院顺利完成国家中医医师规范化培训基地现场评估。

    （三）深入推进中医药师承教育。持续建设富川民族医医院杨秀荣、昭平县中医医院陈贵才全国基层名老中医药专家传承工作室，冯春仁瑶医名医传承工作室，鼓励贺州市名中医开设传承工作室，促进名中医规范开展师承活动。

    五、关于大力发展中医药健康产业

    （一）以项目政策为抓手，促进产业提质发展。利用自治区中药材基地示范县、中药材示范基地项目，推动中药材良种繁育、标准化生产以及加工储藏能力。昭平县利用2022年中药材基地示范县项目，主推两面针、黄精、黄花倒水莲、杜仲、鸡血藤、五指毛桃等品种，发展中药材产地初加工，并推进金线莲组培苗繁育、黄花倒水莲种苗繁育，年出苗量达1000多万株，有效推进重点品种产业链向生产前、后两端延伸。

（二）以产业融合为抓手，促进瑶医药产业发展。依托广西现代特色农业示范区、广西药食同源康养示范区等项目建设，推动中药材种植、加工、康养一体化发展。昭平县华泰中药材产业示范区的经营主体广西华泰药业有限公司，通过广西药食同源康养示范区项目建设，研发生产黄精红茶、黄精枣仁代餐粉、黄精百合口服液等具有食养效果的速溶粉剂、茶饮料、汤料包共24种。广西锦沐仁和中草药材种植有限公司积极开展富川西岭药谷休闲康养示范区建设，实行“企业+示范基地+产品加工+休闲康养”运营模式，现有以“桂十味”两面针、鸡血藤以及道地药材岗梅、天冬、三叉苦为主的中药材种植基地1200亩，建有瑶浴包、中药饮片生产加工线，并利用毗邻龟石国家湿地公园、西岭森林公园优势，建设瑶医药养生馆和休闲民宿，提供药膳、瑶浴、拔罐、针灸等服务，打造颇受欢迎的“森林氧吧、康养福地”。

（三）以主体培育为抓手，促进产业带农增收。随着“后疫情”时代中医药康养理念日益深入人心，中药材种植也迎来发展高峰。我市从事中药材种植、加工和销售于一体的企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体快速增加，并涌现出多家自建基地和辐射带动能力较强的龙头企业和合作社，特别是富川、平桂两地中药材种植面积增幅明显。广西华泰药业有限公司、广西锦沐仁和中草药材种植有限公司、贺州市长寿谷生态旅游有限公司等，通过“公司+基地+合作社+农户”，实施订单种植、保底收购，提供技术支持，成为在全市颇具影响力的企业，自建与合作基地面积近5万亩，占全市中药材种植面积的40%，直接带动中药材种植户1000多户，亩产收益在3000元以上。

    （四）指导中药企业工业转型。根据实施方案部署，贺州市市场监管局强化指导中药企业工业转型，提升中药材产业经营组织化水平。现场指导广西原生泰药业有限公司（该公司获评农业产业化国家重点龙头企业）、广西锦沐仁和中草药材种植有限公司等。通过构建“公司+基地+合作社+农户（贫困户）”等运营模式，实施订单种植、保底收购，提供技术支持，快速扩大中药材种植面积，规模经营效益初现。

（五）将中医药健康养老服务纳入区域服务业发展和医养结合总体规划，明确其功能定位。一是建立健全中医医院与养老机构合作机制，鼓励中医医院与养老机构开展合作共建、对口支援等活动，为养老机构提供中医医疗服务支持。增强社区中医药健康养老服务能力，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，开展中医特色健康养老服务。二是鼓励和引导有条件的学校设置中医药健康养老服务相关专业，深化职业院校健康服务类、养老类示范专业点建设，在相关专业课程中增加中医药健康养老内容。大力开展中医药健康养老服务职业技能培训，依托相关院校、医疗机构，建立中医药健康养老服务人员培训基地，对在职的养老服务人员进行中医药知识和技能培训。三是注重推广适老产品的应用，包括中医药药食同源食品、药膳、中医药辅助康复器械等融入社区养老中心等康养机构。促进中医药与旅游、文化等产业融合发展，打造中医药文化体验式养老社区、中医药健康旅游基地等。贺州市药食同源体验养生中心、西岭药谷瑶非磊春堂康养基地等获评广西旅居康养基地。

下一步，我们将结合您的建议，持续推进中西医并重发展中医药事业，欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

                       贺州市卫生健康委员会

                       2025年8月20日

    （此件公开发布）