（贺农函〔2025〕27号）贺州市农业农村局关于市政协五届五次会议第0048号提案的答复（B类）

李德奎委员：

您提出的《关于加强乡村治理，助力宜居宜业和美乡村建设的建议提案》收悉，首先感谢您对贺州市乡村治理建设的关心和支持，您提出的建议对加强我市乡村治理建设有很好的指导借鉴作用，结合会办单位意见，现答复如下：

一、强化人才队伍的建设方面

（一）精准招聘吸引人才，充实基层力量。为给基层单位注入新鲜血液，2025年，我市精心组织开展人才招聘工作。计划面向社会公开招聘503个岗位，共计546名事业单位工作人员。其中县乡岗位达440个，招录487人，此次招聘聚焦基层实际需求，旨在吸引各类专业人才投身乡村建设，有效充实乡村基层人才队伍，为乡村治理提供坚实的人力支撑。

（二）建设乡村振兴“人才超市”，提供技术人才。聚焦乡村振兴人才需求，整合乡镇（街道）农业服务中心、乡村建设服务中心、乡村振兴发展中心等各类人才资源，搭建乡村振兴人才超市服务平台，在全市61个乡镇（街道）全覆盖建设乡村振兴人才超市。分类组建市县乡三级乡村振兴专家人才库，将“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等本土优秀人才和国家科技特派团成员、粤桂协作对口帮扶人才等个人信息录入平台，把人才聚在“云端”，实现本土人才智力供给与用户产业发展需求高效匹配。在线下，乡镇（街道）选配干部担任人才超市“店长”或“副店长”，通过“乡村问单、用户下单、超市配单、人才结单、组织评单”运营模式，为上门寻求帮助的群众办理业务。目前录入信息平台的各领域专家人才5062人，累计开展病虫害防治、农业种养殖技术、农产品销路、农业机械化使用等农技指导服务2087余次，受益群众34000多人。

（三）举办高素质农民培训班，提升专业素养。市农业农村局于8月26日至9月3日在富川瑶族自治县举办高素质农民培训班。培训内容丰富多样，涵盖农产品安全、农产电商、农村产品销售实践、水稻、玉米高产栽培技术、病虫害防控等，通过系统培训，不断提升基层人员的专业素养，增加农村集体经济发展注入新动力，进而为乡村治理提供有力的资金支持。

（四）培养“法律明白人”，增强法律意识。开展村（社区）“法律明白人”培养工作是提升乡村治理水平的关键举措。我市定期组织开展法律知识培训，在全市769个村（社区）共配备了3845名文化知识水平较高的群众作为“法律明白人”，平均每个村5名以上，通过“法律明白人”带动村（社区）干部群众增强法治意识，引导群众以正当的途径、以法律的方式、以理性的态度，解决乡村治理中遇到的困难和问题，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

二、提升村民参与积极性方面

（一）创新“月例会云直播”模式，打破参与壁垒。我市创新开展村务监督“月例会云直播”模式，每月定期由包村（驻村）工作组、村“两委”和村务监督委员会组织村务监督月例会，利用村务监督微信群“直播”功能，让村民不受时间和空间限制，随时随地参与和监督村级事务。该平台使群众能够第一时间了解相关政策，便捷参与村级事务管理和监督，实行民意收集“零距离”、群众参与“零时差”、监督反馈“零成本”。上半年，全市行政村开展“月例会云直播”4392次，推动解决基层民生“微实事”8211件，解决率达91.4%，有效破解乡村治理难题，提升了治理效能。

（二）实施“两制一化”治理模式，激发治理活力。深入实施积分制、清单制、数字化治理方式，为乡村治理注入新活力。积分制通过设立合理积分规则，激发村民参与乡村事务的积极性；清单制将基层管理服务事项及群众关心关注事务细化为清单，规范村级权力运行，减轻了基层负担；数字化赋能治理效能提升，实现治理信息的快速传递和高效处理。富川瑶族自治县作为全区首个出台《“清单制”管理线上线下公示公开与运行监管实施细则实施方案》的县（区），做法获自治区农业农村厅充分肯定，于2025年4月在全区推广应用。截至目前，全市行政村积分制、清单制、数字化覆盖率分别为82%、92%、100%。

（三）推进网格化管理，实现治理全覆盖。从市级层面统一划分网格，确保网格界定清晰、无缝衔接，避免互相推诿、责任缺失的问题。目前，全市已划分为769村（社区）网格，1879个片区网格，5577个单元网格和1439个专属网格，共落实专职网格员84人，兼职网格员5808人，组建群防群治队伍1216支，选优配强网格党组织书记兼任网格长，为基层治理提供坚强的组织保障。今年以来，全市共录入网格事件23503件，办结网格事件23294件，办结率99.11%，有效实现基层治理触角全覆盖。

三、扩宽资金筹集渠道方面

（一）推广“三自一补”模式，推进重点村建设。为贯彻落实全市宜居宜业和美乡村重点村建设推进会精神，扎实推进相关工作。我市制定了《贺州市2025年宜居宜业和美乡村重点村建设实施方案》，深化推广“三自一补”乡村建设模式。2025年，我市实施19个宜居宜业和美乡村重点村，建设项目共67个，涉及农村基础设施建设、配套设施建设、人居环境整治和农村公共服务等多个领域，计划总投资9677.46万元，其中群众自筹资金146.77万元，财政衔接资金占比54.25%、其他资金占比32.8%。

（二）加快县级综治中心规范化建设。截至目前，全市5个县（区）均已按规范化要求建成县级综治中心。通过整合20多个部门资源，各县（区）选派信访、法院、检察院、公安、司法、林业、农业、自然资源、住建、妇联、人社等部门精干力量，采用“常驻+轮驻+随叫随驻”方式进驻，配备婚姻家庭纠纷、劳动纠纷、涉征拆纠纷、山林土地纠纷等10多个行业性、专业性功能调解室，实行“中心吹哨、部门报到”联动联治工作机制，打造“一站式受理、一平台调度、一张网共治、一揽子化解、一体化服务”综合治理服务模式。截至目前，全市各县（区）综治中心累计接待群众640人次，共受理群众反映矛盾纠纷53件，已化解16件。

下一步，农业农村部门将以学习运用“千万工程”经验为

引领，积极争取上级财政资金支持，进一步加大对乡村治理的投入力度，持续完善政策措施，创新乡村治理模式，在人才队伍建设、提升村民参与积极性、扩宽资金筹集渠道等方面持续发力，不断提升乡村治理水平，推动全市宜居宜业和美乡村建设取得新成效。

最后，再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持！希望在今后的工作中继续得到您的宝贵意见和建议！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市农业农村局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年8月29日

（此件公开发布）