贺司函〔2025〕3号关于市政协五届五次会议第086号提案的答复（社会建设类）

农工党贺州市委委员：

您提出的《关于为返乡创业企业提供法律服务的建议》收悉。现答复如下：

一、加强公共法律服务平台建设，夯实为返乡创业企业提供法律服务的基础

（一）加强四级公共法律服务平台建设

近年来，全市司法行政部门利用现有资源加大各级公共法律服务实体平台的建设力度。目前全市已建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台，基本形成覆盖城乡的公共法律服务体系。全市建有市级公共法律服务中心1个、县区级公共法律服务中心5个、乡镇（街道）公共法律服务工作站61个、村（社区）公共法律服务工作室769个，公共法律服务实体平台建成率100%。全市769个村（社区）已全部安排律师或基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问，为群众提供免费法律咨询服务及低成本代理法律服务。同时，市、县（区）司法行政部门与市、县（区）工商联联合建成6个民营企业法律服务工作室；市司法局与市侨联联合建成市涉侨法律服务工作站；贺州市建立了“万所联万会”机制，市本级15家商（协）会、县（区）72家商（协）会与全市律师事务所建立了服务对接联系，各律师事务所能及时为有需要的商（协）会及企业提供相关法律服务。按照便民利企“微改革”工作部署，市、县（区）两级安排律师增值服务进驻政务服务中心，进一步拓宽服务企业的渠道。全市公共法律服务实体平台基本能满足城乡群众及企业的法律服务需求。

（二）大力推进公共法律服务网络平台建设

与自治区同步推进公共法律服务网络平台建设。目前，全区已建成12348公共法律服务热线、广西法律服务网、桂法通APP等公共法律服务网络平台。贺州市、县（区）两级公共法律服务中心全部配备了自助服务终端系统，70%的乡镇公共法律服务工作站配备了自助服务终端系统，10%以上的村（社区）公共法律服务工作室配备了自助服务终端系统，终端系统整合了相关法律法规等法律资源，方便群众获取法律服务。安排专人在政务服务窗口接转12345服务热线工单，成立工作专班，负责12345服务热线工单办理，确保为群众提供优质高效的法律服务。贺州市司法局在贺州普法微信公众号搭建了法律服务大模型“麒大宝法律助手”，实现24小时提供法律服务咨询及办事指引。

二、深入企业开展法律服务活动

近年来，贺州市司法局、市律师协会制定印发了《关于落实建立“万所联万会”机制实施方案》《深人开展民营企业“法治体检活动服务疫情防控和企业复工复产工作方案》《服务实体经济律企携手同行专项行动方案》《贺州市律师“四心”行动助力高质量发展活动方案》等工作方案，配合贺州市壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作专班建立了“党旗领航·助企暖心”服务全市实体经济高质量发展协调会商工作机制，完善了服务企业的各项工作机制。

（一）大力开展普法宣传和政策宣讲活动

市司法局联合市工商联、市市场监管局等部门，深入企业、园区，采取举办法治讲座、座谈、发放宣传资料等方式，大力开展《民营经济促进法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》等法律法规的宣传，重点宣传公司设立、经营、治理、合并、分立、解散等方面的规定及企业合规风险防范，有效提高小微企业主法律意识和企业合规水平。联合市场监管、律师协会等部门，组织律师、专家等深入农村、社区、企业、景区开展法治宣传，重点宣讲《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国价格法》等法律法规，进一步提高公众的维权意识，推动企业依法依规经营。联合人社等部门以每年开展文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、“12·4”国家宪法日集中宣传、“春风行动”现场招聘会等契机，组织开展法律讲座、“送法入企入园区”、等方式，宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等，让创业者了解与创业及劳动用工的相关的法律法规政策，了解有哪些优惠政策可以帮助创业，如何规范用工管理，减少和避免劳动纠纷。近年来，各相关部门开展涉企法治宣传活动500余场次，发放宣传资料2万余份。

（二）主动靠前服务，推动各项政策落地

市、县（区）司法局组织各律师事务所深入结对行业协会或顾问企业，不断深化“万所联万会”机制，深入开展“服务实体经济 律企携手同行”“法治体检”等专项行动。今年以来，全市律师深入商会、企业开展“法治体检”等法律服务活动68场次，服务企业90余家，帮助企业排查出法律风险9个，推动企业合规经营、完善治理结构、健康发展，助力营造一流法治化营商环境。市场监管部门主动为返乡创业企业提供帮办代办服务，按照专人指导申请人办理企业申办各项手续；加强“政银合作”“政邮合作”，在银行网点设置“市场主体登记服务点”，由银行工作人员指导申请人通过市场监管准入一体化平台、智桂通等渠道，办理经营主体登记业务。人社部门积极贯彻落实《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》《广西优化创业担保贷款机制促进高质量充分就业实施办法（试行）》等就业创业政策，促进创业担保贷款扩面增量、提质增效，全力以赴稳就业保就业。截至2025年6月底，全市支出各类就业创业补贴共5314.17万元。落实创业担保贷款工作定期会商制度，强化“人社+银行”双向推送机制。全市共审核审批创业担保贷款44笔，贷款金额1670万元，带动就业243人。

（三）增强仲裁工作质效，大力提高企业民商事争议化解率

近年，贺州仲裁委员会立足仲裁服务保障经济社会高质量发展职能，聚焦自治区提出的“一区两地一园一通道”建设目标和贺州市打造粤港澳大湾区重要战略腹地先导区目标，围绕自治区司法厅、贺州市委市政府部署的年度重点工作任务，坚持仲裁为民工作理念，热情、细致、耐心接待仲裁当事人，依法依规依程序受理审理企业民商事仲裁案件。严格执行“只进一扇门”“最多跑一次”服务制度，实行一次告知和容缺受理减证便民措施。依托公共法律服务平台，强化与复议、调解、公证的衔接，探索运用减少对抗、促进和谐的制度机制化解民商事矛盾纠纷，将调解贯穿仲裁案件办理全过程，大力提高民商事争议化解率，努力使仲裁案件办理实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。

同时加强仲裁宣传，主动服务企业。坚持把仲裁融入市场，通过电视台、报刊、网站和“两微一端”等媒介刊登仲裁宣传信息，宣传仲裁化解民商事纠纷依法、专业、高效、灵活的优势和仲裁服务保障经济高质量发展的典型做法、案例，传播仲裁好声音，扩大仲裁影响力，提高市场主体对仲裁制度的知晓率。积极与工商联组织、商务投资、国资建设等部门及商会协会、金融保险等组织机构沟通交流，努力搭建交流协作和仲裁服务平台，充分利用各种会议、座谈会等方式向金融保险机构和企业等市场主体推广仲裁法律制度。坚持走出去开展仲裁服务，主动上门为企业开展法治体检、规范合同推荐、法律风险防控等法律及仲裁服务，推动仲裁进企业、进园区、进商会协会，深入了解企业仲裁服务需求，听取意见建议，为企业开展仲裁公益服务活动，强化仲裁与企业的联系，为企业提供更加便捷、精准、优质的仲裁服务。

（四）发挥公证职能作用，全力服务经济民生服务企业

紧密围绕政府工作重心和经济发展趋势，积极谋划业务拓展，积极发挥公证职能作用，全力服务经济民生服务企业。一是强化数字赋能，推进“互联网+公证”。加强数字化服务能力，持续对“贺州公证”小程序进行功能完善和体验优化。“贺州公证”小程序自2023年7月上线以来，累计访问量达14万次，在线咨询5354次，接收电子材料7984份，小程序的宣传力度和应用范围不断扩大。二是优化营商环境，上线“企证无忧”平台。于2024年6月研发上线“企证无忧”一站式涉企公证服务平台，构建“企证无忧”一站式企业公证服务体系，强化公证与企业经营活动的深度融合，编制《涉企公证服务事项清单》，涵盖9大类49项涉企公证服务事项，满足企业的多元化需求。拓展金融领域业务，与中国邮政银行贺州分行签订了《赋强公证合作协议》。当年已为涵盖物业管理、石材加工、养殖以及新媒体运营等行业的72家企业办理公证251件，其中涉及重大项目5个，涉案金额1735万元。三是扩大公证便民事项清单，落实“最多跑一次”。按照司法部“公证减证便民提速”活动的指导和自治区司法厅《“高效办成一件事”公证事项（事务）清单（2024年版）》的文件精神，将“最多跑一次”公证事项扩大至200项，进一步优化了办事指南和服务流程，更好地服务群众服务企业。根据公证事项的不同类型和复杂程度，将出具公证书的期限分别缩短至五至十个工作日以内，实现公证服务提速。四是优化办事服务，推进公证减证便民增效。针对老弱病残等特殊群体和有上门服务需求的企业，提供优先受理和上门服务。至2025年8月底，共上门服务企业151次。

下一步，市司法局将继续认真履行工作职能，整合法律服务资源，进一步完善公共法律服务体系建设，为返乡创业者及企业提供更加优质高效的法律服务，助力各类民营企业健康发展。

                                                   贺州市司法局

                                                                                                       2025年8月29日

（此件主动公开） 

经办人：周远峰      联系电话：5123443

抄  送：市人民政府办公室，市政协办公室