贺州市工业和信息化局关于市五届人大六次会议第2025006号代表建议的答复 （B类）

尊敬的杨谦任代表：

您提出的《关于支持八步区石材产业发展的建议》（市五届人大六次会议第2025006号）收悉。经我局商市直有关部门及相关县（区）政府，现就相关建议答复如下：

一、关于“建议市政府支持八步区发展石材产业，在土地、林地、能耗等指标方面给予倾斜支持”方面

一是土地方面。2024年1月24日批复的《贺州市国土空间总体规划（2021-2035年）》充分保障了产业园区用地需求，市本级保障工业园区用地51.5平方公里，新增建设用地规模9.5平方公里，其中东融产业园18.89平方公里（新增3.69平方公里），姑婆山产业区2.41平方公里（新增0.72平方公里），产业园区新增用地占市本级新增用地的52.63%。八步石材产业园布局城镇开发边界1722亩，现开发边界内已报批未供地余331亩，未报批用地余211亩。里松新材料产业园一期规划用地纳入国土空间规划土地682亩，目前久源公司一期摘地213亩，二期约392亩已办理前期手续，剩余未用土地77亩。从近期来看，八步区石材产业发展用地需求基本能够满足。二是林地方面。2023年，全区用林面积176.8687公顷，2024年用林176.7893公顷，2025年1月至今用林110.0968公顷。目前，对于符合相关用林政策要求的石材产业项目均能保障用林指标。三是能耗方面。强化顶层设计，能耗强度稳步下降。印发了《贺州市2025年节能工作方案》，“十四五”前四年，我市万元生产总值能耗累计下降13.42%（考核口径），已完成“十四五”目标任务的98%，是全区能耗强度降低较快的地市之一。2025年一季度，全市万元生产总值能耗同比下降5.3%，继续保持良好趋势。强化产业准入指导、能耗要素保障，推动重大产业项目落地建设。进入重大项目一线与企业面对面全程服务，为贺州钙基新材料母粒智造产业园、广西科谷高端非金属复合新材料等近10个重大产业项目提供准入指导。全面掌握重大产业项目能耗需求，统筹全市能耗指标支持项目建设，广西和立鑫菊缘科技产业园、广西贺州市宝利丰矿业有限公司年产超细碳酸钙等一批重大产业项目获得自治区节能审查批复。深挖存量项目节能潜力，为新建项目腾出用能空间。实施重点领域能效水平达标和节能挖潜行动，全市9家重点领域用能企业全部达到基准水平，部分达到标杆水平。对华润电力（贺州）有限公司等12家企业开展能效诊断，其中:3家（华润贺州电厂、广投贺州电厂、科信达）企业共获得中央预算内、超期特别国债资金7230万元实施节能降碳技术改造和设备更新，预计节能挖潜约20万吨标准煤，为新建项目腾出用能空间，保障新引进重大项目用能需求。强化用能预算管理，统筹安排能耗指标。根据项目实际建设规模，结合“十五五”工作任务目标，统筹调控能耗指标，做好重点用能单位化石能源消费预算管理，全力保障重大项目用能需求。对项目单位工业增加值能耗小于0.45吨标准煤/万元（2020年价，等价值）的项目，全额保障新增能耗指标。对自治区层面统筹推进重大工业项目和“双百双新”产业项目，优先安排项目新增能耗指标，优先落实能耗替代来源。对新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保以及航空航天等战略性新兴产业领域项目，且单位工业增加值能耗小于0.98吨标准煤/万元的项目，优先安排新增能耗指标，优先落实能耗替代来源。四是其他经济效益好、产业拉动大的项目，优先安排项目新增能耗指标，优先落实能耗替代来源。目前八步辖区能耗盈余，可以保障八步区石材产业招商引资项目落地能耗需求。下一步，一是科学规划石材产业园区。借鉴其他省市及地区石材产业开发园区建设经验，加强八步石材产业园和里松新材料产业园的规划布局，推动产业可持续发展。二是强化石材产业园区要素保障，加强与石材产业项目建设单位对接，主动向石材产业建设单位宣传介绍矿产、林地、环保、用电、用气、能耗等各方面的申报程序及材料；持续完善园区外基础设施配套，加快推进路花至桂岭二级公路（路花至里松段）项目建设，提升园区矿产对外运输能力。积极协助业主申报自治区层面统筹推进重大项目，争取得到自治区保障支持，做好事前服务，加强业务指导，助力项目快速、合规开展。三是全力做好引进企业服务保障工作。持续深化审批制度改革，精简优化审批流程，持续推进石材产业园区建设，为项目落地建设按下“快进键”。四是积极探索引入民间资本投资开发产业园区。借助平台公司凭借自身资源优势和信用背书，通过股权合作、产业基金等方式积极对接金融机构，争取低息贷款和长期资金支持，为产业园区建设提供充足资金保障。另一方面，从现有企业中择优洽谈，进一步加强与发展态势良好、实力雄厚的企业（如银宸矿业，广福企业等）开展合作，鼓励企业扩大生产规模，提升产业能级，拓展资源开发利用的广度与深度，加快打造更具竞争力的产业集群。

二、关于“建议市政府在招商引资过程中，可以针对性地招引有关石材产业项目，壮大我区石材产业发展”方面

一是聚力推进产业链招商。高端石材碳酸钙产业链招商专班制定了产业链分析报告、招商方案及重点产业链招商图谱。全面深化与粤港澳大湾区、长三角等经济发达地区的产业协同，想方设法承接相关地区外溢产业，千方百计引进一批龙头型、链主型大项目、好项目。近年来签约了贺州市八步区久源新材料开发项目淘洗筛分生产线建设项目、年产1800万平方米中高档陶瓷大板地砖生产项目、贺州市50万吨高纯石英材料加工项目一期工程、八步区装饰新材料生产项目等企业项目，2025年1—5月，全市高端石材碳酸钙产业链招商新签约项目19个，投资额39.98亿元；其中八步区6个，投资额12.75亿元，占全市比重为31.89%。二是加强重点区域驻点招商。充分发挥粤港澳大湾区、长江经济带等2支重点区域驻点招商工作队作用，进行精准招商。制定重点区域驻点招商工作方案、驻点招商考核办法，提升驻点招商工作质效，力争驻点招商实现新突破。2025年1—5月，全市2支重点区域驻点招商工作队共对接目标企业、商协会700多家，推动新签约项目16个，投资额52.53亿元。三是加大宣传力度提升招商效能。系统整合贺州的区位优势、产业政策、资源禀赋、营商环境等关键信息，以清晰的逻辑和简洁的语言呈现，帮助投资者快速、全面了解贺州的投资价值。从交通枢纽的战略地位到重点产业的发展蓝图，手册将碎片化信息系统化，让投资者在短时间内掌握核心内容，为投资决策提供可靠依据。制定了2025年贺州市招商手册，为在招商推介会、展会等场合广泛发放，扩大贺州招商信息的传播范围，吸引更多投资者关注。下一步，一是压实责任，着力在形成招商合力上下功夫。以开展“三个年”行动为契机，落实产业链招商引资工作方案要求，进一步压实专班各单位责任，激发县（区）、部门和园区内生动力，挖掘招商引资潜能。持续加强与两个驻点招商工作队对接协作，形成合力。强化工作督导，提高专班运转效率效能，推动产业链招商引资工作不断走深走实、见行见效。实施产业链精准招商攻坚行动。用好重点产业链招商专班机制，统筹推动各县（区）、市直工业园区产业链错位竞争、协同发展。二是围绕目标任务，主动出击、精准发力,全力以赴谋项目、找项目、谈项目、引项目,深化全产业链招商。加强与自治区统战部、工信厅、兵器工业集团第五三研究所及广东塑协、宁波塑协等单位合作，谋划分别于下半年在宁波举办碳酸钙产业链专场招商推介、在我市举办工程塑料投资推介等活动，充分利用他们的丰富资源为我们招商引资创造条件。同时，积极参与谋划下半年我市石材碳酸钙产业投资推介大会筹备，邀请行业知名企业、专家来贺参会、实地考察，洽谈合作、投资兴业。三是持续加强招商线索信息收集，加强与商协会、行业龙头骨干企业对接联系，深化市场化招商合作，不断发展壮大我市招商大使队伍，全方面开展产业研究、项目挖掘和投资促进，提升项目对接精准度。结合产业链图谱和招商地图，梳理一批线索项目，积极上门洽谈。四是做实做细在谈项目跟踪服务，聚焦今年以来已签约未开工项目，精准协调项目推进过程中的困难和问题，强力推动项目提速增效，全力以赴推动项目签约落地。今年以来，全市新签制造业项目67个，投资总额119.79亿元，已开工制造业项目16个，投资总额24.03亿元，开工率20.06%。

三、关于“建议市自然资源局按照原控规，将未纳入城镇开发边界用地尽快纳入”方面

《贺州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中已经充分保障了产业园区用地需求，在此基础上，相关部门梳理八步石材产业的用地需求，引导项目业主在城镇开发边界范围内选址，对于确实需要调整城镇开发边界的项目，在符合《广西城镇开发边界管理实施细则（试行）》（桂自然资发〔2024〕26号）允许局部优化情形的基础上，由县（区）自然资源局编制局部优化调整方案，经同级人民政府审查同意并按程序报市自然资源局审查通过后，由市自然资源局报自治区自然资源厅审批。下一步，建议八步区对石材产业用地布局进行专题研究，市自然资源局全程提供技术指导，统筹城镇开发边界优化与项目落地需求，全力服务产业高质量发展。

贺州市工业和信息化局

2025年6月25日

（此件公开发布）