贺州市工业和信息化局关于对市五届人大六次会议第2025054号代表建议的答复 （B类）

尊敬的义崇东、黄永鹏、罗阳林、邱妮、刘彩凤代表：

衷心感谢你们对我市碳酸钙产业绿色转型发展的高度关注和宝贵建议。你们提出的《关于强化四大保障促进碳酸钙产业绿色转型发展的建议》（市五届人大六次会议第2025054号），分析了当前产业面临的挑战，并提出了切实可行的四大保障措施，对我们推动碳酸钙产业向低碳、绿色、高端化发展具有重要指导意义。我局及相关政府部门高度重视此建议，经认真研究，结合当前产业实际，现就相关建议答复如下：

一、关于“强化用地指标保障”方面

国土空间规划充分保障工业园区用地需求。我市“三区三线”划定方案于2022年10月获自然资源部批复实施，在“三区三线”划定过程中，市本级及各县根据贺州市经济社会发展方向，在用地指标有限的情况下，充分保障工业园区用地需求。市本级保障工业园区用地51.5平方公里，新增建设用地规模9.5平方公里，其中广西贺州高新技术产业开发区（贺州旺高工业区）30.2平方公里（新增5.09平方公里）、东融产业园18.89平方公里（新增3.69平方公里），姑婆山产业园2.41平方公里（新增0.72平方公里）。钟山县钟山工业园区保障工业园区用地4.71平方公里，新增建设用地规模1.75平方公里。富川瑶族自治县保障工业园区用地5.67平方公里，新增建设用地规模3.18平方公里。昭平县保障工业园区用地2.24平方公里，新增建设用地规模1.064平方公里。

对纳入自治区层面统筹推进重大项目、“双新双百”产业项目，由自治区保障用地指标，用地应保尽保。2024年以来市级指标保障了年产50万吨重质碳酸钙、年产10万吨塑料母粒高分子材料项目、贺州旺高工业区石材产业改造提升示范基地项目（三期）、年产60万吨碳酸钙粉体、20万吨机制砂项目、年产60万吨碳酸粉体加工项目、碳酸钙粉加工销售项目、年产100万吨重质碳酸钙粉体项目、贺州市新型粉体加工园项目二期等一批碳酸钙产业项目用地，涉及新增建设用地指标20.2572公顷。

下一步，我市积极争取将符合条件的碳酸钙等产业项目纳入自治区层面统筹推进重大项目、自治区“双新双百”项目库并获得自治区保障用地指标保障，特别是强化保障“三个一批”集中整治和原料废料堆场的用地指标需求。支持和指导碳酸钙产业企业依据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发〔2022〕202号）等法律法规和政策规定办理用地手续，做好矿山开采所需的办公用房、生活用房、施工便道、运输便道、材料堆料场等设施用土地服务保障工作。

二、关于“强化能耗指标保障”方面

（一）强化产业准入指导和能耗要素保障，推动重大产业项目落地建设。深入重大项目一线与企业面对面全程服务，为贺州钙基新材料母粒智造产业园、广西科谷高端非金属复合新材料等近10个重大产业项目提供准入指导。全面掌握重大产业项目能耗需求，统筹全市能耗指标支持项目建设，广西和立鑫菊缘科技产业园、广西贺州市宝利丰矿业有限公司年产120万吨超细碳酸钙、15万吨可降解母粒项目等一批重大产业项目获得自治区节能审查批复。广西科谷高端非金属复合新材料项目近期有望得到自治区节能批复。

（二）深挖存量项目节能潜力，为新建项目腾出用能空间。实施重点领域能效水平达标和节能挖潜行动，全市9家重点领域用能企业全部达到基准水平，部分达到标杆水平。对华润电力（贺州）有限公司等12家企业开展能效诊断，其中:3家（华润贺州电厂、广投贺州电厂、科信达）企业共获得中央预算内、超长期特别国债资金7230万元实施节能降碳技术改造和设备更新，预计节能挖潜约20万吨标准煤，为新建项目腾出用能空间，保障新引进重大项目用能需求。

下一步，我市将争取自治区能耗指标向我市碳酸钙绿色转型项目倾斜，同时严把项目准入关，对新上项目能耗强度严格控制。

三、关于“强化交通运输保障”方面

我市聚焦服务广西“一区两地一园一通道”建设，以打造“畅联大湾区的交通物流衔接地”为目标，强化交通运输保障，加快推进碳酸钙产业园区交通运输体系建设。

（一）铁路方面。正在加快推进益湛铁路梧州至钟山段扩能改造项目，计划先行实施钟山站扩能改造及钟山站铁路物流基地工程。2024年12月31日，贺州市人民政府与中国铁路南宁局集团有限公司签订《益湛铁路钟山至梧州段扩能改造工程合作建设协议》，2025年5月9日，市人民政府与中国铁路南宁局集团有限公司签订益湛铁路钟山至梧州段扩能改造工程合作建设协议补充协议》，并出具项目用地承诺函，项目计划今年9月份开工建设，目前已完成工可编制，并取得自治区发改委项目登记信息代码。

（二）公路方面。持续推进苍昭高速、平昭高速项目建设，计划2025年10月建成通车。G207平桂至八步绕城公路（黄石村至东鹿村段）项目正在开展前期工作。此外，贺州高新技术产业开发区在207国道两侧规划建设同乐大道、立新路及下东路项目。其中，西侧已完成同乐大道（平桂至佳利岗石段）建设，同乐大道（嘉和实业至冲肚岩路段）正在进行施工；东侧立新路、下东路已完成道路规划，正在谋划项目争取资金。

（三）水运方面。桂江航道工程自项目开工至今累计完成投资9.42亿元，占总投资额的55.74%，今年以来项目已完成年度投资任务68%，力争年内主体完工。站场枢纽方面，马江港口产业园马江作业区基础设施项目建设工程完成投资6.62亿元（项目总投资15.2亿元）。其中马江作业区3#-6#四个泊位码头、进港航道疏浚、配套进港一级公路、运营中心场地平整均已完成并通过交工验收。

下一步，我市将继续加大交通基础设施投入，进一步完善交通运输网络。一是加快铁路网规划建设。继续推动粤桂界高铁连接线（贺州至梧州铁路）、柳贺韶铁路等大项目好项目纳入上级规划建设范畴。加快推进里松钾长石专用线、旺高碳酸钙专用线铁路等项目前期工作，积极构建大能力运输通道。二是加快公路网规划建设。加大国省干线公路的升级改造力度，提高公路的技术等级和服务水平，积极协调自治区支持规划G207平桂至八步一级公路、钟山县百富产业园（一期）及配套基础设施配套路网（S201平桂至钟山一级公路工程）、S201钟山至公会二级公路等项目建设，提升道路安全性和运输效率。三是加快水运基础设施建设。向上争取加大对贺州港口的投资力度，完善港口基础设施，提升港口装卸、仓储、转运等功能。重点推进贺州临港产业区现代物流加工区及配套基础设施项目等项目建设，打造现代化综合性港口物流园区。推进新建钟山站铁路物流基地建设，优化调度提升益湛铁路贺州至梧州段运能，建设贺州至梧州大宗货物铁水、公水联运物流通道，提高多式联运效率，降低物流成本。四是强化道路扬尘治理“疏堵结合”。力争将207国道平桂段两侧产业园区配套道路建设系统纳入“十五五”发展规划重点项目库，明确“构建‘内循环+外联通’集疏运体系”目标。一方面强化顶层设计，由贺州高新技术产业开发区管委会牵头，联合平桂区人民政府、市交通运输局、自然资源局等部门，编制产业园区道路专项规划，重点规划“两横两纵”骨架路网（两横：同乐大道延伸段、旺高大道；两纵：立新路连接线、下东路产业通道），形成覆盖园区主要企业的“5分钟上干道、15分钟达高速”运输网络。另一方面项目化推进落地，贺州高新技术产业开发区管委会将持续谋划包装“园区集疏运道路提升工程”项目包，重点推进：①同乐大道剩余路段（长约3.2公里）建设，打通与汕昆高速平桂出口的快速衔接；②立新路（园区段）拓宽改造（由双向4车道扩至6车道），提升大型运输车辆通行效率；③下东路（连接旺高工业区与西湾物流园）新建工程（长约2.8公里），构建“园区—物流园”直达通道。同时，科学进行道路排水设计，如合理规划道路纵坡，确保道路纵坡应有足够坡度；优化路面横坡，以加快雨水的排除速度；完善排水管渠系统，合理布置雨水口、检查井、排水管道等排水设施；设置中央分隔带排水设施；设计生态排水边沟，既能有效去除雨水中的污染物，又能补充地下水，减少地表径流，降低雨水对道路的冲刷作用，抑制扬尘。积极争取特别国债（重点支持主干道建设）、地方政府专项债（倾斜产业配套道路）、工业振兴资金（补贴智慧交通设施），争取项目2026年启动前期、2027年全面开工、2029年基本成网，从而努力形成“矿山—企业—料场—物流园”闭环管理的集疏运体系。

四、关于“强化招工用工保障”方面

（一）优化公共就业服务保障企业招工用工。一是抓实用工对接，精准掌握招工需求。发挥“厂门口”就业服务专班、人社服务专员等职能作用，每月对广西利升石业有限公司、广西贺州市科隆粉体有限公司、贺州钟山县双文碳酸钙新材料有限公司等102家碳酸钙企业开展常态监测调度，摸清企业用工及招工需求，引导企业通过“贺州微就业”服务平台发布招工信息。2025年，共有33家碳酸钙企业通过信息化服务平台发布就业岗位570多个。二是搭建服务平台，促进人岗精准对接。利用微信公众号、信息宣传栏、“家门口”就业服务站等线上线下渠道加强碳酸钙产业企业招工信息发布；依托“互联网+就业”，在对劳动力求职意愿和单位用人需求进行大数据分析的基础上，全面推广应用登记即“智能”配岗配人服务；邀请组织碳酸钙产业企业参加春风行动、“贺企引才”、高校双选会等各类线上线下招聘活动，在望高镇举办园区专场招聘，全力促进供需高效对接。2025年以来，累计组织线上线下招聘活动199场，服务企业5100多家次，其中碳酸钙产业企业120多家次。

（二）开展职业技能培训。实施“技能强企”行动，加大对碳酸钙产业和企业的支持力度，指导优质培训机构根据企业需求，开展相关职业（工种）技能培训，提供适应岗位需要的技能人才。2025年1-5月，全市组织碳酸钙产业相关职业技能培训1522人次。

（三）优化人才政策，壮大技术人才队伍。积极优化职称评审政策，对碳酸钙产业相关专业技术人才予以倾斜，助力其职业发展。2024年，共有11名碳酸钙产业专业技术人才成功取得中级职称，进一步充实了产业的中坚力量。同时，大力实施积极的人才政策，加强高层次人才引育载体建设，重点加大对博士后科研工作站和博士后创新实践基地的建设力度，积极推荐符合条件的企业申报博士及博士后工作站认定，为碳酸钙产业及全市经济高质量发展筑牢了人才根基。

下一步，我市将积极争取《贺州市建设广西碳酸钙产业人才集聚区实施方案》获得自治区批复并实施，持续深化政校企合作，支持院校以联合培养等模式为碳酸钙产业培育人才，满足碳酸钙产业不同层次的用工需求。同时，统筹用好用活自治区下拨的人才引进、就业创业及技能提升专项资金，充分借助粤港澳大湾区头部企业在就业创业服务信息管理系统方面的先进经验和技术优势，深化与大湾区在人才劳务领域合作。一方面，深化粤桂人才劳务协作机制，搭建湾区-贺州就业服务“快车道”。建立常态化跨区域协作平台，联合广东省对口帮扶城市人社部门，与湾区头部企业签订《劳务协作框架协议》，共建“贺州企业用工需求库”与“湾区劳动力供给资源池”，实现岗位信息、技能需求、薪酬标准的精准匹配。积极引进湾区成熟的就业创业服务信息管理系统，整合贺州公共就业服务平台、粤省事“湾区通”就业模块，开发“贺州-湾区就业服务专区”，打通两地社保、户籍、技能证书等数据壁垒，为贺州籍在粤务工人员提供“一站式”就业信息查询、技能提升报名、权益维护等服务，实现“线上对接、线下落地”的高效服务闭环。另一方面，推进“互联网+公共就业服务”数字化转型，实现用工服务精准滴灌。依托自治区公共就业服务信息系统，构建就业形势动态监测体系，整合企业用工备案、社保缴纳、税务申报、水电消耗等多维度数据，建立覆盖规上企业、中小微企业的“用工健康度”监测模型，对企业用工波动（如缺工规模、岗位结构变化）、就业失业状况（如重点群体失业预警）、人力资源供给（如高校毕业生留贺率、返乡人员技能分布）等核心指标进行实时分析，形成“周监测、月研判、季通报”的就业形势分析报告，为精准施策提供数据支撑。推行“大数据+精准推送”服务模式，基于求职者简历信息、培训经历、技能证书及企业岗位要求，运用人工智能算法开发“贺州就业智能匹配系统”，实现“人岗需求自动比对、匹配结果实时推送”。针对碳酸钙产业技术工人、电商运营、产业工人等紧缺岗位，定向向本地职业院校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体推送岗位信息；针对企业个性化需求，提供“用工方案定制”服务（如季节性用工调剂、新员工岗前培训对接），切实破解“企业招不到人、群众找不到岗”的结构性矛盾。

贺州市工业和信息化局

2025年6月25日

（此件公开发布）