贺卫函〔2025〕15号 关于市五届人民代表大会第六次会议 第2025018号代表建议的答复 （B类）

赵颖、容恒代表：

您们提出的《关于完善“月子中心”监管的建议》已收悉。

非常感谢您们对我市月子中心规范管理工作的关注！月子中心作为生活服务与医疗保健服务的交叉新业态，诚如您们所言，国家层面尚未出台专门针对月子中心监管的法律法规，导致监管存在职责边界模糊、标准缺失等现实困境。对于您们指出的法律体系滞后、行业标准缺位、从业人员素质参差、服务隐患等问题，以及完善规章制度、加强联合执法等建议，我委高度重视，已会同市市场监管局、市人社局等相关部门深入研究推进。现将具体情况答复如下：

一、关于“完善规章制度体系”的建议

目前，国家及自治区尚未出台月子中心行业专项法规，受限于上位法缺失，我市暂无法制定地方性管理制度。但我市积极优化市场准入退出机制，一方面推行经营主体登记“全程网办”“不见面审批”，严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》“非禁即入”原则，全面实施“先照后证”制度，实现市场主体便捷准入又准营；另一方面聚焦经营主体全生命周期管理，规范企业信息变更、注销等关键环节，确保全市政务服务标准统一，并指导经营主体在登记范围中明确标注“母婴生活护理（不含医疗服务）”。目前，全市经营范围含“母婴生活护理”“母婴护理”的市场主体已达215户。针对立法空白，我市将主动向自治区人大、政府及相关部门建言，推动母婴护理行业专项立法工作，并在上位法出台后，第一时间制定配套实施细则。

    对于月子中心等母婴护理行业目前虽无相关法律法规进行规范，但已有一些团体标准和国家标准可做参考依据。2015年，中国妇幼保健协会制定《产后母婴康复机构管理和服务指南》，对月子会所的服务质量、卫生安全等关键环节进行规范。2017年国家质检总局、国家标准委发布并实施了《母婴保健服务场所通用要求》（GB/T 33855-2017），适用于为顾客提供非医疗性服务的母婴保健服务机构及场所，提出了包括场所的设施、环境、卫生、服务、安全等方面的通用要求，促进月子中心等母婴保健服务场所行业自律。

二、关于“加强部门联合执法”的建议

我市严格依据部门职责，构建协同监管机制。市卫健委，一是积极推广《产后母婴康复机构管理和服务指南》，规范服务质量与卫生安全；二是加大对月子中心非法行医的查处力度，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，严厉打击月子中心非法开展诊疗服务行为，保障消费者的健康安全；三是依托医疗机构资源开展科普宣教，并指导月子中心开展从业人员技能培训。市人社局，一是构建标准化用工管理体系。严格落实《劳动合同法》，推行劳动合同模板化管理，通过专项检查与线上备案双轨制，确保月子中心劳动合同签订率达标。二是打造精准化技能培养工程。联合行业协会、职业院校，针对月子中心核心岗位需求，开发有关培训课程体系。三是维护劳动者合法权益，设立劳动纠纷调解专线，优先处理月子中心员工投诉，及时化解劳资纠纷。市市场监管局，一是对提供餐饮服务的月子中心，严格执行许可审查制度，通过发放一次性告知书、现场核查、复核整改等流程，目前已为8家机构核发《食品经营许可证》或《小餐饮登记证》，并实施100%风险等级评定与全覆盖监管，重点检查场所布局、人员健康、原料管理等关键环节；二是强化价格收费监管，严查不按照规定的内容和方式明码标价的、在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用等违法行为；三是依托智能广告监测云平台，对母婴护理服务广告实施动态监管。此外，2025年4月贺州市安全生产应急管理和防灾减灾救灾委员会印发《关于校外托管机构和月子中心安全隐患整治实施方案》，要求各级政府和相关部门共同加强对月子中心的监管，促进月子中心新兴业态持续健康发展。

下一步，我市将持续强化部门协同联动，深化联合执法机制，密切关注国家立法动态，推动建立健全月子中心全链条监管体系，促进产业健康规范发展。

再次感谢您们对我市月子中心管理工作的关心与支持，诚盼今后继续为我们提出宝贵建议！

贺州市卫生健康委员会         贺州市市场监管局

   2025年6月30日

（此件公开发布）