（贺农函〔2025〕13号）贺州市农业农村局关于市五届人大六次会议第2025071号代表建议的答复（B类）

黄明勇代表：

您提出的《关于健全机制推动农文旅产业融合发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实2025年中央一号文件关于农文旅融合发展部署要求，推动市人民政府加大农文旅融合发展工作力度，大力发展乡村特色产业，积极探索农文旅融合发展的新路径、新业态、新动力，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

一、全市农文旅基本情况

贺州市依托深厚的历史人文资源与丰富多彩的旅游景观资源，大力发展休闲农业与乡村旅游，全力推进农旅融合。全市休闲农业与乡村旅游业态日益丰富，涵盖观光农业、果蔬采摘、温泉养生、农耕体验、亲子研学、特色美食、乡村民宿以及特色民俗、红色文化、古道文化体验等多个方面。目前，我市共有广西休闲农业与乡村旅游示范点26个，成功申报全国美丽休闲乡村6个（羊头镇垒石村、朝东镇秀水村、朝东镇岔山村、清塘镇英家村、贺街镇西南村、昭平镇马圣村），2个广西休闲农业重点县（富川瑶族自治县、平桂区）。八步西溪温泉、富川神仙湖、昭平南山茶海等休闲农业示范点，通过广西现代特色农业核心示范区建设，已打造成国家4A级旅游景区。

二、助推农文旅融合发展，全面助力乡村振兴。

（一）坚持规划引领，科学谋划布局。一是强化顶层设计。严格落实《贺州市现代特色农业示范区“十四五”规划》，指导各县（区）结合当前县域主导产业发展现状，推进“十四五”规划建设重点，有序推进全市休闲农业以及农文旅建设。二是强化政策支持。出台《贺州市茶产业高质量发展“三年行动”方案》、《贺州市支持广西六堡茶产业发展若干政策措施》、《贺州市茶产业发展扶持政策指导意见》、《贺州市粮食生产扶持政策指导意见》、《贺州市香芋全产业链和万亩设施蔬菜发展扶持政策指导意见（2025—2026年）》等一系列文件，多方面、深层次推进粮食、贺州香芋、六堡茶、设施蔬菜等特色产业标准化、规模化发展。三是聚焦地方特色。八步区以西溪森林温泉度假邨、壮美南乡·康养园和贺州市里松温泉旅游度假区为核心，大力厚植“中国长寿之乡”和“中国温泉之城”的生态康养底蕴，开发温泉康养度假、自然生态观光、不老山水禅修等复合型康养旅游产品，展示八步康养长寿之美。富川瑶族自治县开辟了以潇贺古道为主线串连古村落的历史文化观光游、以福利国际慢城为核心的生态农业观光体验游、以西岭山森林公园为主题的长寿养生健康游、以民族文化为特色的民俗风情体验游等休闲精品旅游版块，休闲农业与乡村旅游及特色产业取得了一定成效。昭平县依托故乡茶博园景区，以生态农业休闲观光园为载体，打造马圣村有机茶园观光与茶产业生产示范基地，把茶产业往休闲农业和体验农业的方向延伸，进行生态观光和体验旅游的开发，走出了一条“亦旅亦农”的旅游开发之路。

（二）推动产业融合，助推联合发展。一是助推产业联动。

以特色产业为基础，以旅游为纽带，在种植基础上融合了休闲农业与乡村旅游业态，延伸了农业产业链条，推动休闲农业与科技、教育、康养、美食、文化、体育等产业融合。八步区以大桂山国家森林公园、马鞍寨乡村旅游区、森林仙草乡村旅游区、过山瑶家农家乐和鲜美廉农家乐为核心，开发农耕体验、稻作文化、生态采摘等乡村旅游产品，展示八步休闲乡村之美。富川瑶族自治县建立了神仙湖果蔬产业示范区的立新农场脐橙种植景观园、富川生态高值农业科技示范园区，梦里橙花脐橙产业示范区的福利浮田脐橙采摘园，打造西岭药谷休闲康养示范区等，推动全县集采摘、观光、餐饮、民宿为一体的乡村休闲旅游业发展。昭平县进一步推进大兀山森林茶场、茶山村大岭屯乡村旅游区等基地打造“茶茶”、“茶旅”模式，促进旅游产业与自然资源的深度融合，推动一二三产业融合发展，助推乡村经济多元化发展，助力乡村振兴。二是助推旅游融合。依托贺州温泉资源、古镇古村落集群、农业集中连片资源，打造一批温泉度假、旅游民宿、田园综合体、休闲农业与乡村旅游主题产品。例如，在富川慢城古村落片区，加快实施秀水片区乡村振兴示范带一期项目、秀水游客中心综合体项目、富川区域旅游扶贫建设工程PPP项目，打造集古村落、状元文化、温泉开发于一体的农文旅产业融合发展示范集聚区。2025年1月26日，贺州富川秀水状元村“你就是状元”新春沉浸式互动街区在秀水状元村景区盛大开街。

（三）挖掘乡村潜力，聚力打造特色。一是持续擦亮“中国温泉之城”品牌。印发实施《贺州市温泉产业高质量发展规划（2024—2035年）》，推动西溪温泉康养旅游度假区成功创建自治区级旅游度假区，谋划启动创建国家旅游度假区，西溪温泉（三期）项目建成后客房将达到1500间，进一步提升温泉度假承载能力；天沐温泉、里松温泉、园博园温泉山庄先后营业，贺州温泉改造提升，目前全市已形成4个较大规模的温泉旅游度假区，主要温泉企业累计营收近2亿元。二是巩固拓展黄姚古镇创5A成果。打造“农趣园”、“黄姚艺术村”、“黄姚香谷”等新业态，举办“新春国潮秀，潮游过大年”系列活动，戏曲民俗文化演出、举人巡游、鱼龙灯夜游等活动让整个古镇弥漫着喜庆热烈的氛围，来自各地的游客摸鱼灯沾福气，与当地群众共同祈福新春，场面热闹非凡。三是积极推进姑婆山创建国家级旅游度假区工作。围绕“森林休闲、温泉康养”两大核心度假产品，进一步发展森林+康养、森林+运动、温泉+康疗、足球+赛事、非遗+研学等度假产品，培育打造一批音乐晚会、星空露营等新业态、新场景、新玩法。2025年春节期间，姑婆山旅游度假区开展非遗集市、非遗表演、游园等系列活动，同时带动瑶秀文创产品、制陶工艺品销售，实现景区增收、非遗活化双赢的局面。四是因地制宜开发休闲项目。如举办浮山歌圩节、瑶族盘王节、平桂荷花旅游文化艺术节、钟山贡柑文化节、富川脐橙文化和旅游节等民俗节庆活动，提升游客参与度，拓展休闲旅游市场。

（四）完善政策体系，优化发展环境。一是完善旅游交通服务体系。连贺、贺州北过境线两条高速公路建成通车，实现主要景区和乡村旅游点“串珠成链”。二是积极服务重大项目建设。推进实施贺州市承办2026年广西文化旅游发展大会项目55个，总投资171.54亿元，重点推进金鹿山风景旅游度假区、黄姚东潭岭六芥·云半间茶文旅融合项目等一批重大项目建设，持续提升核心景区品质和配套服务功能。三是加强宣传推广。举办“温泉季 贺新年”2025贺州温泉嘉年华系列活动，推出三天两晚的温泉养生游、温泉观光游和温泉风情游等3条温泉旅游线路，以及惠游政策，掀起春节旅游市场热潮。春节期间，各大景区推出一系列“夜演”、“夜游”、“夜娱”、“夜市”活动，受到市民游客青睐。如黄姚古镇举办鱼龙灯节、贺州园博园打造迎春彩灯大世界、钟山水墨田园景区夜间举办的国风乐团、电音表演和烟花秀等。根据旅游统计调查测算，2025年，贺州市一季度接待游客总人数1328.66万人次，同比增长14.16%，实现旅游总收入138.25亿元，同比增长16.35%。

三、积极健全机制，推动农文旅产业融合发展

坚持以农文旅融合发展为方向，以提质升级为主线，不断拓展农业功能。

（一）加强顶层设计，统筹规划发展。一是以《贺州市农业农村“十五五”规划》制定为契机，将全市农文旅及休闲农业列入工作重点，进一步完善农文旅融合发展规划，明确发展目标、重点任务和空间布局，根据县域经济发展水平、资源禀赋，因地制宜发展乡村旅游，遵循“双循环”新格局要求，贯通农业旅游生产、分配、流通、消费各环节，优化农业旅游供给结构，改善农业旅游供给质量，整合各类资源优势，打造“吃、住、行、游、购、娱”于一体的特色农文旅产业发展新格局。二是统筹建立农文旅融合发展联席会议制度。积极统筹农业、文旅、自然资源等部门，强化部门协调机制内在运营合力，统筹协调涉农文旅融合产业的规划、土地、政策、资金等要素保障，破解农文旅发展瓶颈难题。

（二）创新政策举措，完善融资机制。一是强化扶持政策落地。鼓励各县（区）发挥资源优势积极发展特色农文旅产业，协调好土地利用总体规划及城乡规划的联动，对列入产业发展规划的重大项目，优先安排土地指标及落实用地布局。二是探索多元化投资机制。争取上级项目资金支持，畅通导向性资金渠道，整合农业农村、交通、文游等部门项目资金，集中财力建设贺州农文旅融合景区或精品路线。采取先建后补、以奖代补、风险补偿等方式，重点支持农文旅重点项目、企业，引导社会力量参与农文旅项目资源开发，通过跨界经营、战略联盟等方式增强贺州农文旅市场主体竞争力。三是着力培育市场主体。加大农文旅项目招商力度，优化农文旅政策供给，引入和培育专业社会组织，对重点项目做好跟踪协调服务，赋能农文旅深度融合。

（三）完善基础设施，优化公共服务。坚持以生态文明和乡村旅游和谐共促为发展理念，以推进农村人居环境整治为抓手，持续加大对交通、水利、电力、通信、污水垃圾处理等基础设施建设的投入力度，改善乡村生产生活条件和旅游环境。全面提升配套设施和服务水平，加快乡村旅游道路、景区交通及停车场建设，推进公共交通等交通网络建设，完善路牌和指引标识，改进乡村旅游的便利性和通达性。切实完善环境卫生、垃圾污水处理、公厕、安全设施和水电通讯等配套基础设施建设，加快酒店民宿升级改造，培育地方特色餐饮品牌，扶持农业休闲娱乐业、夜经济等业态发展。

（四）挖掘文化特色，加强宣传推介。立足农业资源、地方特色、民俗风情打造乡村旅游特色品牌，充分挖掘贺州农文旅融合的独特价值，探索“田园生态+休闲度假”、“农业产业+研学科普”、“农耕文化+农事体验”等多元化融合模式，开发短视频、文创、美食、康养等产品，打造精品旅游线路，讲好红色历史、民族民俗、山水田园文化故事。一是加强旅游品牌创建谋划，建立旅游品牌创建名录，推进有序星级乡村旅游区、星级农家乐、旅游民宿等乡村旅游品牌创建。二是加强要素融合，促进农文旅融合发展。以创建姑婆山国家级旅游度假区、西溪森林温泉旅游度假区、巩固黄姚创5A成果等重大旅游业项目和品牌，加强文化+旅游、温泉+旅游、康养+旅游、赛事+旅游、民宿文化+旅游的融合发展，打造乡村旅游新业态，给予游客更多新玩法、新体验，让游客增加乡村旅游的停留时间，助力乡村旅游二次消费。三是加强精品旅游线路开发，拓宽乡村旅游市场。积极参与国家文旅部、自治区文旅厅组织开展的乡村旅游精品线路评选活动，根据主题要求，将乡村旅游区（农家乐）、旅游民宿、民俗体验、农事体验等旅游内容有机串联，打造精品旅游线路，并在大湾区等旅游市场进行推介，进一步拓宽乡村旅游市场。四是加强宣传推介，充分发挥各级政府主导作用，建立政府与企业联动的农文旅宣传促销机制，加强与周边城市旅游推介宣传联动，积极推动文化旅游资源共享、线路互联、市场互动。运用借助网络新媒体推介，利用重大节庆活动营销，举办摄影大赛推广等宣传推介模式，开展全方位、多形式、多层次宣传营销活动，加大宣传深度、广度和力度，不断提高乡村旅游点的知名度和吸引力。

感谢您一直以来对我市农业农村工作的关心和支持！希望在今后的工作中继续得到更多的宝贵意见和建议！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市农业农村局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年6月30日

（此件公开发布）