广西首个城市推出“预检式”执法服务 让企业从“怕检查”变“盼指导”

近日，从贺州市应急管理局获悉，我市制订实施《贺州市应急管理系统企业安全发展“预检式”执法服务制度》，通过建立“预检式”执法服务事前帮扶机制，将执法重心从“事后处罚”前移至“事前预防”，让企业从“怕检查”变“盼指导”，帮助企业不断提升安全管理能力和本质安全水平。

“我公司是实施广西企业安全发展项目的企业，为有效预防和消除各类安全隐患，做好正式接受安全生产执法检查的充分准备，现特向贵局申请‘预检式’执法检查。恳请贵局予以为盼。”这是贺州市应急管理局发出预检通知后，收到的来自广西贺州市恒兴矿产品有限公司提出的“预检式”执法服务电话申请。

收到申请后，市应急管理局立刻指导广西贺州市恒兴矿产品有限公司完善书面申请材料。随后，预检组执法服务人员立即上门，开展安全生产预检服务。对在预检中发现该公司存在的安全生产操作规程不健全、未建立并未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、生产车间电气柜、配电箱均未设置“禁止合闸”禁止牌、部分粉磨机驱动马达顶部防护罩破损未及时修复、跨越道路上空的建筑物或管线未符合限高规定等问题出具预检服务《问题隐患清单》，并逐一指导企业整改方法。

广西贺州市恒兴矿产品有限公司负责人庞先生欣喜地表示：“岁末年初是安全生产关键期，感谢应急管理部门及时开展‘预检式’服务，为我们上了堂隐患排查治理教学课。这种专业帮扶有效解决了我们‘查不出、改不了’的隐患难题。下一步，我们将立即整改发现的隐患，按预检组的建议落实主体责任，全面提升风险化解和安全管理能力。”

针对涉企检查频次高、随意性大及各企业管理安全生产工作人员配置水平参差不齐的堵点难点问题，不少企业表示，以前不知道问题症结在哪，经常忐忑不安地“被动迎检”，现在企业在“被检”前可以免费向应急管理部门提出预检申请，应急管理部门会根据企业需求派出对应的预检组到企业开展“教学式”隐患排查治理服务。不是被罚，而是有免费的“老师”来手把手教学，真的是太意外了。目前越来越多的企业在“被检”前主动提出预检申请。

“执法检查的初衷不是给企业开罚单，而是以有温度的方式帮助企业安全稳定运行。我们的目标很明确：让执法既有力度又有温度，让企业从‘要我安全’变成‘我要安全’。预检服务组深入企业开展‘教学式’隐患排查治理，让企业负责人+安全管理人员+岗位操作人员参与进来。我们现场出具《问题隐患清单》，列明整改建议、法律依据及整改期限，重点指导隐患识别与整改方法，不断提升企业自主安全管理能力，推动企业由他律向自律转化。”市应急管理综合行政执法支队负责人宁光云表示。

“预检式”执法服务既可以从源头减少企业因对隐患不知情、不会改引发的处罚风险，系统提升企业安全本质水平；又可以有效减少重复检查，优化执法资源配置，实现“一次检查、全面提质”。该模式把执法检查转化为“开卷考试”，推动企业安全生产由“他律约束”迈向“自律驱动”，实现从“被动迎检”向“主动合规”转变，帮助企业不断提升安全管理能力和本质安全水平，可谓是执法部门与企业的双向奔赴。

“此次贺州推出的‘预检式’执法服务，是广西首个试行的城市。最大的变化是企业从‘躲检查’变成‘抢着申请’。”贺州市平桂区应急管理局执法人员刘懿莹说。

据悉，2026年1-2月，全市应急部门共为企业开展“预检”执法服务68家次，发现各类安全隐患项417项。其中，对预检出的隐患企业按期整改合格免于处罚的共401项，对企业未按要求整改或后期检查发现重大事故隐患实施行政处罚的共16项，仅占隐患总数的3.84%，最大程度降低执法对企业生产经营的负面影响，营造更具包容性和弹性的执法环境。下一步，贺州市将持续构建“检查—整改—反馈—提升”闭环机制，推动企业从“抵触检查”转向“主动申请”，调动企业的积极性，压实安全生产主体责任，为优化营商环境、助推贺州经济高质量发展构筑坚实的安全自律屏障。