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发文单位:贺州市人民政府办公室成文日期:2020年12月29日
标  题:贺政办发〔2020〕84号贺州市人民政府办公室印发《关于金融支持广西东融先行示范区(贺州)建设的若干措施》的通知
发文字号:贺政办发〔2020〕84号发布日期:2021年01月05日

贺政办发〔2020〕84号贺州市人民政府办公室印发《关于金融支持广西东融先行示范区(贺州)建设的若干措施》的通知

2021-01-05 17:24     来源:贺州市人民政府办公室     作者:贺州市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市有关单位,各有关金融机构:

经市人民政府同意,现将《关于金融支持广西东融先行示范区(贺州)建设的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。



贺州市人民政府办公室

20201229日  



关于金融支持广西东融先行示范区(贺州)

建设的若干措施


建设广西东融先行示范区(贺州)(以下简称示范区是贯彻落实自治区南向、北联、东融、西合重大部署和对贺州工作提出的发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展要求的具体举措。根据自治区《广西东融先行示范区(贺州)发展规划(20182025)》《广西东融先行示范区(贺州)建设三年行动计划(20192021年)》《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019—2021年)》《关于支持广西东融先行示范区(贺州)建设发展的若干政策》文件精神为切实增强我市金融供给能力,提升金融服务质效,支持示范区建设,结合我市实际,制定下措施。

一、任务目标

——做大信贷总量。示范区年贷款增量80亿元,力争100亿元,保持贷款增速高于全区平均水平,存、贷款总量实现升级晋位。到2025年末,贷款、存款余额均突破1150亿元。

——完善组织体系。实现广西区内城市商业银行市区县级入驻全覆盖,力争引进1-2家国有大型银行全国性股份制商业银行。

——深化金融改革。建成具有区域性引领示范作用的绿色金融改革创新示范区;深化农信社体制机制改革,推动示范区农村合作银行、农信社改制升级为农村商业银行。

——提升服务质量。做好优化营商环境获得信贷指标工作,单户授信总额1000万元以下小微企业抵押贷款的银行办理时间缩短至5个工作日内;对于银行外部信贷环节,普惠型小微企业贷款资产评估时间原则上不超过2个工作日。

二、主要措施

(一)加大示范区建设的信贷支持

1.扩大货币信贷供给按照货币政策+宏观审慎政策双支柱金融调控框架,把握稳健的货币政策总体要求,营造灵活精准、合理适度的货币信贷环境,助推示范区加快建设。加强差别化存款准备金、再贷款再贴现等货币政策工具使用支持示范区信贷平稳较快增长。支持各银行业金融机构示范区列为业务发展和信贷支持重点领域,优先安排一定比例资金用于支持东融重点产业项目发展与地方政府签订工作备忘录或业务合作协议。政策性银行要重点围绕基础设施建设领域,扩大中长期贷款规模切实发挥政策性金融作用。国有商业银行要利用政策和资源优势,积极向上级申请扩大审批权限,加大对示范区信贷政策和资源倾斜力度地方法人金融机构、城市商业银行要加大金融服务地方经济力度改善公司治理和经营管理模式扩大在示范区的贷款投放规模。支持各银行业金融机构结合自身定位,对示范区重大项目、重点企业等开辟信贷支持绿色通道优先予以信贷支持。保持示范区贷款年平均增速高于全区平均水平。牵头单位:人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局;责任单位:各县(区)人民政府,市财政局(金融办),贺州辖区各银行业金融机构

2.精准对接产业项目

1加大交通东融信贷支持。支持构建完善互联互通体系围绕铁路大通道、公路网络、内河航运、空中便捷通道以及信息化数字化五大方面,促进金融机构与相关交通企业开展战略合作,扩大授信企业范围,提高授信额度。积极申请利用中国农业发展银行、国家开发银行、进出口银行等政策性银行优惠资金,为交通运输基础设施建设提供中长期、低成本的信贷资金支持。搭建信息共享、资金对接平台,协调金融机构加大对重大交通运输基础设施项目的支持力度。牵头单位:人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局,市财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、交通运输局,贺州辖区各银行业金融机构

2加大产业东融信贷支持。强化信贷政策与产业政策、财税政策衔接配合,制定名录库,精准支持承接粤港澳大湾区产业转移项目。围绕3+6重点产业集群,全方位做好信贷融资对接。以支持碳酸钙龙头企业为重点,完善碳酸钙全产业链金融服务,推动绿色高端碳酸钙产业发展壮大。针对新兴产业、文化旅游业健康养生产业现代物流业现代特色农业和科技研发等产业和领域,各银行业金融机构要制定个性化金融服务方案,满足产业多元化资金需求。对示范区符合条件的重大项目,建立贷款项目储备库,进行精准对接、提前介入,提升审批效率,做到应贷尽贷。全面落实关于金融服务广西双百双新产业项目建设的若干措施要求,实时跟进示范区双百双新产业项目,以双百双新产业项目为龙头,推动制造业转型升级,不断提高中长期贷款和信用贷款占比,助推新经济新业态新产业集群发展。牵头单位:人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局,市财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、科技局、工信局、农业农村局、卫健委,各工业(产业)园区管委,贺州辖区各银行业金融机构

拓宽示范区建设的融资渠道

1.鼓励示范区引进粤港澳大湾区资金

坚持服务实体经济本质,疏通资金流入渠道,建立融资需求项目库,对新型城镇化建设、重大交通基础设施、重点产业项目,采取名单制服务,由金融机构按行业主管部门筛选的名单进行精准对接鼓励银行业金融机构发挥牵头、中介作用,通过银团转贷款等方式引进粤港澳大湾区资金服务示范区重点企业发展、重大项目建设满足示范区投融资需求。牵头单位:市发展改革委、财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、国资委、投资促进和商务局,人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局,贺州辖区各银行业金融机构

2.大力发展直接融资

建立健全后备上市企业标准和后备上市企业库。进一步完善企业上市绿色通道制度,引导扶持企业通过上市、发行债券等途径直接融资,对成功在资本市场上市融资的企业实行分阶段、差别化奖励。鼓励和支持上市公司通过配股、增发、可转债、优先股等融资方式优化再融资结构。支持示范区企业发行公司债券、企业债券等债券产品,短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具以及资产证券化产品,拓企业融资渠道。优选一批健康养老、文化旅游、基础设施建设项目,鼓励、指导和帮助符合条件的项目法人主体申报发行企业债券。牵头单位:市财政局(金融办)、发展改革委;责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、文旅局、卫健委、国资委,贺州辖区各银行业金融机构

3.发挥投资基金引导作用

支持设立示范区发展基金,合理扩大基金投资规模,吸引并放大社会资本参与示范区各项事业发展。加自治区投资引导基金对示范区的支持力度,按市场化方式推进产业基金重点支持新经济新技术、新产业、新业态发展。鼓励引进和培育证券投资基金、基础设施投资基金、产业发展基金、私募股权投资基金加大对示范区产业项目资金支持。牵头单位:市财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、科技局、工信局、国资委,贺州辖区各银行业金融机构

4.发挥保险融资增信作用

持续推动小额贷款保证保险业务发展,指导完善政银保模式运行机制,支持保险机构为小微企业、三农和创业创新主体提供更多普惠金融资金来源,为融资主体、银行业金融机构和政府性、政策性融资担保机构提供信用保证保险。积极搭建政银保担企对接平台,强化融资主体与辖区内银行保险机构和融资担保机构的业务对接。银行保险业监管部门要积极推动建立政府性、政策性融资担保机构和银行保险机构共同参与的风险分担机制,通过利益融合、激励相容实现增信分险。各县(区)人民政府要将银保担合作和风险分担情况与金融机构支持地方经济社会发展考核激励挂钩,定期评估合作情况。牵头单位:贺州银保监分局,市财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,贺州辖区各银行业、保险业金融机构

5.健全政府性融资担保体系建设

进一步加快健全自治区、市、县三级共建共享的政府性融资担保体系建设,增强政府性融资担保机构注册资本金实力,提升政府性融资担保业务空间拓展能力,扩大政府性融资担保对中小微企业融资增信支持力度,撬动和带动银行业金融机构信贷资金加大对中小微企业投放力度,提供优质高效综合的金融服务。在保金额逐年提升,力争2021年在保金额突破30亿元,全面实现单户担保金额1000万元以下小微企业担保费率不超1%1000万元以上2000万元以下不超1.5%的目标。牵头单位:市财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,贺州辖区各银行业金融机构、贺州市小微企业融资担保有限公司

深化示范区金融改革创新

1.推进面向东盟的金融开放门户建设

坚持面向东盟、重点对接粤港澳大湾区的定位,用足用好面向东盟的金融开放门户建设政策,探索构建门户开放与粤港澳大湾区对接互利互促的发展格局。持续推进示范区人民币跨境使用,加快完善金融基础设施,扩大金融开放交流合作,完善金融人才引领机制,营造示范区良好金融生态环境,支持示范区推进面向东盟的金融开放门户建设。牵头单位:人民银行贺州市中心支行,市财政局(金融办);责任单位:市发展改革委,贺州银保监分局,贺州辖区各金融机构

2.推动绿色金融改革创新示范区建设

全面开展绿色金融改革创新试点工作对标对表《广西绿色金融改革创新示范区评价细则》,深化绿色金融体制机制改革,构建完善绿色金融体系,丰富绿色金融产品和服务,优化绿色金融发展环境,支持传统产业绿色化改造升级,推动绿色产业加快发展,积极探索绿色、低碳、环保的发展模式,为绿色金融改革创新提供可复制、可推广的经验。通过5年左右的时间,基本建立多层次的组织机构体系、多元化的产品服务体系和灵活高效的市场运作体系。力争引进5家以上金融机构支持绿色发展,绿色信贷增速高于各项贷款平均增速、占各项贷款比重逐年提高,绿色债券、绿色基金发展形成一定规模,财政奖补贴息资金撬动作用有效发挥牵头单位:市财政局(金融办),人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局;责任单位:市发展改革委、工信局、生态环境局、农业农村局,贺州辖区各金融机构

3.支持示范区加大金融产品和服务创新力度

1银行业金融机构要创新金融组织、产品和服务,积极探索开发支持示范区主导产业技术研发的贷款专项产品和服务模式,大力支持示范区高新技术产业项目支持探索双飞地经济模式,引入粤港澳大湾区创新资源,培育壮大新经济新业态,完善区域创新链、产业链、服务链全流程,助推建设引领产业转型升级的产业创新中心和科技成果转化基地牵头单位:贺州银保监分局、人民银行贺州市中心支行;责任单位:市财政局(金融办)、科技局、工信局、投资促进和商务局,贺州辖区各银行业金融机构

2积极设计研发支持新兴业、文化旅游业、健康养老产业、现代物流业相关项目的信贷产品。扩大抵(质)押资产范围,支持银行业金融机构开展排污权、收费权、特许经营权、专利权、林权、农村承包土地经营权、应收账款、存货及仓单抵(质)押等多种形式的贷款业务,提高固定资产抵押贷款折扣比例。深化开展银税合作,做大做强银税互动平台。牵头单位:贺州银保监分局、人民银行贺州市中心支行;责任单位:市发展改革委、科技局、财政局(金融办)、生态环境局、农业农村局、文化旅游局、卫健委、投资促进和商务局,市税务局,贺州辖区各银行业金融机构

4.创新发展供应链金融

鼓励银行业金融机构探索建立供应链金融业务发展部门,培养专业人队伍,加强业务管理和推广。面向新型制造、特色农业、健康旅游三棵产业树”“双飞地等产业集群,制定相适应的供应链综合金融服务方案,创新推出一批供应链金融产品,加强与示范区供应链核心企业合作,发展在线供应链金融服务,搭建供应链服务平台,推动建立与供应链金融相适应的信贷管理机制。开展信用保证保险业务,为供应链融资提供增信支持。鼓励引导各产业经营主体依托中征应收账款融资服务平台,构建以核心(集团)为中心的供应链融资模式,促成应收账款融资交易。探索银行+担保+供应链企业模式,加强合作联动为上下游企业提供金融或类金融支持。牵头单位:人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局,市财政局(金融办);责任单位:市工信局、农业农村局、文化旅游局、卫健委,贺州辖区各金融机构

健全示范区金融组织体系

1.完善示范区银行组织体系

支持和鼓励示范区引进国有大型银行、全国性股份制商业银行。加快推进北部湾银行、柳州银行在示范区市、县设立分支机构,力争2021内引进北部湾银行在示范区设立分行。支持示范区设立东融村镇银行等地方法人金融机构。牵头单位:市财政局(金融办);责任单位:各县(区)人民政府,贺州银保监分局、人民银行贺州市中心支行

2.推进农村信用社、农村合作银行改制

保持县域法人地位总体稳定支持示范区符合条件的农村信用社、农村合作银行改制成为农村商业银行,下沉机构和业务重心,增强服务示范区建设能力。2021年前完成桂东农村合作银行改制工作。牵头单位:贺州银保监分局,市财政局(金融办),人民银行贺州市中心支行;责任单位:各县(区)人民政府,贺州辖区农村合作机构

3.构建多层次、多种类金融体系

支持示范区引进证券、保险、基金、消费金融、金融租赁、资产管理公司、财务公司等金融主体。规范发展小额贷款公司、典当、融资租赁等类金融机构。牵头单位:市财政局(金融办);责任单位:贺州银保监分局、人民银行贺州市中心支行

五)优化示范区融资营商环境

1.全面提升企业获得信贷办理效率

示范区银行业金融机构要优化信贷业务审批流程,全面推行不动产抵押登记线上办理和信贷限时办理政府性融资担保业务与银行信贷流程协同进行。发挥民营小微企业首贷续贷中心作用,进一步优化民营、小微企业办贷环境。在全面取消企业银行账户开户许可基础上,不断优化企业银行账户服务,推行企业开户银行预约、即到即办对银行基本户信息报告等材料和事项允许容缺先办,后续补齐牵头单位:贺州银保监分局,市财政局(金融办),人民银行贺州市中心支行;责任单位:贺州辖区各金融机构

2.降低企业融资成本

1降低普惠型小微企业贷款利率。各银行业金融机构要完善内部考核和成本分摊机制,积极使用贷款市场报价利率(LPR)完善差别化的定价机制,合理确定示范区企业贷款利率。2020年普惠型小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点的基础上,力争再降0.3个百分点,推动示范区企业融资成本逐步下行。牵头单位:贺州银保监分局、人民银行贺州市中心支行;责任单位:贺州辖区各银行业金融机构)

2严格落实信贷办理收费规定。各银行业金融机构要严格执行七不准”“四公开要求,落实两禁两限规定,即除银团贷款外,禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费。严禁发放贷款时附加不合理条件,变相抬升小微企业融资成本。牵头单位:贺州银保监分局;责任单位:贺州辖区各银行业金融机构)

3.健全企业专项转贷资金机制

加大对示范区企业特别是小微企业资金周转支持力度,鼓励多渠道筹集资金安排专项转贷资金,建立符合实际的企业转贷体系,帮助企业解决过桥资金,缓解企业资金周转难问题。牵头单位:市工信局、财政局(金融办);责任单位:贺州辖区各银行业金融机构

4.规范发展征信市场

支持职业能力强、专业化、具备公信力的征信机构、评级机构等信用服务机构落户贺州或为贺州各类经济主体投融资活动提供信用评级、信用调查、信用咨询和征信服务。坚持以市场为导向,依托征信服务机构为社会公众提供市场化的征信服务。开展征信市场清理,整顿征信市场秩序,促进征信服务市场规范发展,提升评级执业水平。探索加强信用信息互联互通机制建设,促进信用息依法依规共享共用,为银行业金融机构提供更加完善的信贷决策参考。牵头单位:市发展改革委,人民银行贺州市中心支行;责任单位:贺州市社会信用体系建设联席会议各成员单位)

5.搭建常态化政金企对接平台

针对示范区重点产(企)业、重大项目、双百双新企业项目、民营小微企业等,建立差异化的政企对接机制,定期不定期举行融资对接会、信贷产品宣介会。定期提供东融重点项目和企业信息,向金融机构精准推送重点项目和企业融资需求。发挥广西综合金融服务平台作用,为示范区银企对接提供服务。牵头单位:市财政局(金融办),人民银行贺州市中心支行、贺州银保监分局,市发展改革委、工信局,市委统战部;责任单位:贺州辖区各金融机构

6.落实普惠金融政策

落实金融支持民营、小微企业扶持政策,按照《贺州市加强政银保合作全面开展小额贷款保证保险工作实施办法》要求优先向支持示范区建设的中小微企业提供信贷支持。加快设立民营企业政策性纾困救助基金募集和投资步伐,对符合经济结构、有发展前景的中小微企业进行有必要的精准财务救助。加大国家创业担保贷款、扶贫贴息贷款等政策性贷款支持完善金融服务措施,实现精准扶贫和乡村振兴有机衔接,重点强化乡村产业金融支持。深化三农金融事业部改革,建立完善三农、小微、民营等金融服务专门机制,提供特色化、差异化的金融服务。牵头单位:贺州银保监分局、人民银行贺州市中心支行,市财政局(金融办);责任单位:贺州辖区各金融机构

保障措施

)加强组织领导

组织成立由市人民政府领导担任组长、各有关部门主要负责人担任成员的金融支持广西东融先行示范区(贺州)建设工作领导小组,加强领导、精心组织、统筹规划明确分工和责任,协调推进各项措施。领导小组下设办公室,办公室设在人民银行贺州市中心支行,负责各项措施的统筹推进和日常协调工作。

(二)加大财政补贴

充分利用广西东融先行示范区贺州)和绿色金融改革创新示范区的优势,积极争取上级各类专项资金,采取风险补偿、贷款贴息等方式,扩大信贷规模加大对示范区重点行业、重点企业支持力度

(三)完善人才保障机制

加强对示范区高素质金融人才的输送和培养,鼓励示范区利用广西区内外优质资源开展教育培训,搭建与党政、高校合作交流平台,建立完善人才引进和管理机制,不断加强示范区金融人才队伍建设。

扩大宣传引导

强化传统媒体宣传路径,创新运用新媒体,积极宣传金融支持示范区的典型案例和业绩成效,推动形成金融支持示范区建设发展的广泛共识,为金融支持示范区建设营造良好氛围。

(五)强化督促考核

各牵头单位、责任单位要对照具体分工抓好落实,加强统筹协调,明确工作职责,细化工作措施。金融监管部门要进一步压实各金融机构责任,加强对金融机构落实支持措施工作情况的考核评价和督导检查。




此件公开发布


贺州市人民政府办公室

20201230日印发


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