页面
配色
辅助线
重置
简体版| 繁体版
网站支持IPv6
无障碍
当前位置:首页 > 信息公开 > 基础信息公开 > 政策文件 > 贺政办发
发文单位:贺州市人民政府办公室成文日期:2020年05月18日
标  题:贺政办发〔2020〕23号贺州市人民政府办公室关于印发《贺州市生活垃圾分类制度实施方案》的通知(2020年05月18日印发)
发文字号:贺政办发〔2020〕23号发布日期:2020年06月11日

贺政办发〔2020〕23号贺州市人民政府办公室关于印发《贺州市生活垃圾分类制度实施方案》的通知(2020年05月18日印发)

2020-06-11 17:01     来源:贺州市人民政府办公室     作者:贺州市人民政府办公室
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

各县(区)人民政府,市各单位,市直企业:

经市人民政府同意,现将《贺州市生活垃圾分类制度实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                        贺州市人民政府办公室

                        2020518日   

   



贺州市生活垃圾分类制度实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,根据《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城﹝201956号)和《自治区住房城乡建设厅等部门关于在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(桂建发﹝201913号)要求,加快推进我市生活垃圾分类工作,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

  总体目标

  推行生活垃圾分类制度,2020年底基本建立相应的分类标准体系,启动公共机构率先实行生活垃圾分类和示范试点建设工作,建立垃圾分类处置机制和考核办法;2021逐步扩大住宅小区和相关企业试点范围,公共机构率先实行生活垃圾分类;到2025年基本建成垃圾分类处理系统,基本完成生活垃圾分类制度建设和推广实施工作,生活垃圾回收利用率达到35%以上,实现生活垃圾无害化处理率达99%以上。

  阶段目标

  2020512月,各县()对应成立生活垃圾分类工作领导小组,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,逐步完善生活垃圾分类工作机制,启动党政机关等公共机构率先实施生活垃圾分类。市城区选择3个试点(1个住宅小区、1所学校、1 个公共场所)开展生活垃圾分类试点,八步区、富川瑶族自治县要有1个以上乡镇(街道基本建成生活垃圾分类示范片区。平桂区、钟山县昭平县要有1 个社区建成生活垃圾分类示范点出台考评办法、标准等配套制度,制定引入社会资本工作方案,初步建立生活垃圾分类处置体系。

  20212022年,实现党政机关,学校和医疗卫生等事业单位,行业协会、各类社团组织,车站、体育场馆等公共场所管理单位生活垃圾分类全覆盖;扩大住宅小区分类试点范围;市城区(八步区各街道富川瑶族自治县(县城)基本实现生活垃圾分类全覆盖平桂区、钟山县、昭平县要有1 个以上乡镇(街道建成生活垃圾分类示范片区推动制定垃圾分类相关法规规章;推进生活垃圾分类收运系统和终端处理设施建设。

20232024年,进一步扩大生活垃圾分类范围,逐步完善分类配套设施建设,基本完成生活垃圾分类处置体系建设。

2025年全市各县()基本建成生活垃圾分类处理系统,基本完成生活垃圾分类工作,生活垃圾回收利用率达到35%以上,实现生活垃圾无害化处理率达99%以上。

、组织机构

成立贺州市生活垃圾分类推进工作领导小组,由市长担任组长,分管副市长担任常务副组长,协管副市长担任副组长,市人民政府分管副秘书长,各县(区)人民政府、市各有关单位、各园区管委会主要负责同志为成员。领导小组负责对全市生活垃圾分类工作进行统筹指导,综合协调,督促检查。领导小组下设办公室,办公室设在市城市管理局,承担领导小组的日常工作。办公室工作人员根据工作需要从领导小组成员单位抽调。

、实施范围和分类模式

)实施范围

1.公共机构:包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

  2.相关企业:包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

3.城区住宅小区。

4.城中村,乡镇村、屯等。

(二)日常生活垃圾实行四种分类

有害垃圾:农药瓶、油漆桶、喷雾剂、废电池、化妆品、废灯管等。

厨余垃圾:蛋壳、畜禽产品内脏、瓜果皮核、剩饭剩菜、菜帮菜叶、茶渣、骨、扇贝、肉碎骨、废弃食物等。

其他垃圾:废弃食品袋、废弃保鲜膜(袋)、废弃纸巾、等。

可回收物:废纸类、玻璃类、塑料类、金属类、电子废弃物类、织物类等。

、主要工作任务

  做好顶层设计。2020年底前,建立生活垃圾分类工作体系,明确生活垃圾分类标准,以及推动生活垃圾分类的目标任务、重点项目、职责分工、配套政策、具体措施。各县()参照市级做法,于20216月底前编制完成所管辖区内的生活垃圾分类实施方案,成立垃圾分类工作领导小组,组建推进生活垃圾分类工作专职机构。〔牵头单位:市城市管理局,责任单位:市各相关单位、各园区管委会,各县()人民政府〕

(二)公共机构和国有企业率先示范。在党政机关率先开展生活垃圾分类,严格落实生活垃圾分类要求,并逐步将垃圾分类扩大到其他公共机构和国有企业。各县(区)、园区管委会要落实属地责任,积极指导、支持辖区内公共机构和相关企业开展生活垃圾分类。按照有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾的分类要求实施分类。〔牵头单位:市机关后勤服务中心、各园区管委会、各县(区)人民政府;责任单位:市各单位、市直企业

(三)夯实学校教育基础。教育主管部门要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育。逐步建立包括生活垃圾分类知识教育的生态文明教育长效机制,要深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动,纳入素质教育必修课,严格落实垃圾分类知识教育在相关课程中的课时要求。〔牵头单位:市教育局责任单位:各县(区)人民政府

(四)开展青年志愿活动。鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类,培育志愿者队伍,引导青少年志愿者深入基层社区,开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动,使广大青少年在生活垃圾分类工作中发挥主力军和突击队作用。2020年底前,市级和各县(区)要建立以各大中专院校青年学生为基础的生活垃圾分类志愿者队伍,将生活垃圾分类纳入学生社会实践重点考察内容,并建立志愿者活动制度,定期和不定期组织开展生活垃圾分类实践活动。〔牵头单位:团市委、市教育局;责任单位:市委宣传部各县(区)人民政府〕

  引导居民自觉开展生活垃圾分类。有害垃圾厨余垃圾可回收物其它垃圾为生活垃圾基本类型确保有害垃圾单独投放,逐步做到厨余垃圾单独分类,努力提高可回收物的单独投放比例采取垃圾分类指导员桶边督导等方式,引导居民准确投放垃圾。基础条件较好的社区和居民小区可进一步细化可回收物的类别,如废旧衣物废旧塑料废旧纸张等〔牵头单位:市城市管理局;责任单位:市住建局、农业农村局、各园区管委会各县(区)人民政府〕

(六)开展示范片区、示范点建设。示范片区、示范点范围内要实现生活垃圾分类管理主体全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以生活垃圾分类示范片区、示范点为基础,发挥示范引领作用,以点带面,逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市范围。同时,各县()要结合打造示范片区的工作选取部分基础条件好的社区和若干居民小区开展生活垃圾分类,定时定点投放试点,总结经验逐步推广〔牵头单位:市城市管理局责任单位:市住建局、市农业农村局、各县(区)人民政府〕

健全法规和配套政策制度

1.推动制定地方性法规、规章,明确生活垃圾强制分类要求,健全生活垃圾分类方面的法规体系。出台《生活垃圾分类工作考评办法》《生活垃圾分类操作指南》等配套政策推动生活垃圾分类工作,建立完善技术标准体系制定相关配套政策,为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力。〔牵头单位:市城市管理局责任单位:市督查考评办,发展改革委、司法局、生态环境局、市场监督管理局〕

2.各县(区)建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。要组建推进生活垃圾分类工作专职部门,抽调一批懂技术、会管理、能力强的人员,专职负责生活垃圾分类工作。要探索建立以块为主、条块结合的市、区、街道、社区四级联动的生活垃圾分类工作体系市各有关单位,以及城区、街道、社区相应成立专职机构或配备专职人员,强化生活垃圾分类力量配置,加快形成统一完整、能力适应、协同高效的生活垃圾分类全过程运行系统。将生活垃圾分类主体纳入社会诚信评价体系,把垃圾分类违法行为信息归集到本市公共信用信息平台,并依法对失信主体实施联合惩戒。结合实际,法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式进行约束,逐步提高生活垃圾分类准确率。〔牵头单位:市城市管理局各县(区)人民政府责任单位:市发展改革委

3.将生活垃圾分类纳入物业服务标准体系,鼓励物业企业积极参与生活垃圾分类管理。完善生活垃圾收费制度,建立与单位生活垃圾分类质量相挂钩的生活垃圾收费机制;按照污染者付费原则,研究建立促进居民源头分类减量的生活垃圾分类制度。建立低值可回收物回收补贴政策,引导企业回收利用低值可回收物。研究制定湿垃圾资源化产品用于绿地林地土壤改良及污染土地修复的扶持政策。研究制定促进酒类等饮料制造企业回收循环利用包装瓶罐政策,促进生活垃圾源头减量,推动企业切实落实生活垃圾分类主体责任。〔牵头单位:市城市管理局责任单位:发展改革委、工信局、财政局、住建局、农业农村局、市场监督管理局、投资促进和商务局,各县(区)人民政府

  加强生活垃圾分类终端处置体系建设

  1.完善与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施。整合本地现有危险废物处理设施,积极探索有害垃圾的处置路径;建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。进一步完善生活垃圾处理,提升各县(区)生活垃圾终端处置能力。提升有机垃圾处理能力,鼓励居民区、农贸市场等设置专门设施对易腐垃圾就地处理,在稳定运营的基础上进一步扩大餐厨垃圾集中收运和资源化、无害化处理范围。建立健全大件垃圾收运处理系统,探索综合利用渠道。〔牵头单位市城市管理局责任单位:市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市市场监督管理局、各园区管委会各县(区)人民政府〕

2.建立生活垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施,推进循环经济环保产业园建设,建立垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地促进基地内各类基础设施共建共享,实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接,提高土地资源节约集约利用水平,缓解生态环境压力,降低邻避效应和社会稳定风险。〔牵头单位市城市管理局市住建局责任单位:市发展改革委、工信局、生态环境局、自然资源局、市场监督管理局、农业农村局各县(区)人民政府〕

  (九)促进生活垃圾源头减量

  1.建立产品包装物强制回收制度。依法限制产品包装材料过度使用,促进饮料纸基复合包装、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包装物回收再利用。〔牵头单位:市市场监督管理局责任单位:市邮政管理局、园区管委会、各县(区)人民政府

  2.倡导绿色生活方式。组织净菜和洁净农副产品进城,推广使用菜篮子、布袋子。厉行节约,反对铺张浪费,开展光盘行动。在宾馆、餐饮等服务型行业,推广使用可循环利用物品,限制一次性用品。〔牵头单位市市场监督管理局责任单位:市文旅局各县(区)人民政府〕

  探索绿色积分和市场化模式。探索开展绿色交换活动,通过办理绿色交换积分卡的方式,鼓励市民积极参与生活垃圾分类工作。通过市场化的方式,委托有经验、有实力、信誉好的企业设立居民绿色账户”“环保档案等方式,对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索社工+志愿者等模式,推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务,从而提高市民文明素质,提高城市文明度。〔牵头单位市城市管理局责任单位:市教育局、住建局、农业农村局、机关后勤服务中心各县(区)人民政府〕

  推动农村生活垃圾分类工作。各县(区)、乡镇应充分发动群众参与生活垃圾分类工作,分解落实各项工作任务,制定生活垃圾分类考核评细则,定期开展农户、保洁员评比奖励,促进群众形成自觉参与、自主管理的意识,确保工作切实落实,积极探索通过农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方法。〔牵头单位:市农业农村局;责任单位:市住建局各县(区)人民政府〕

、工作要求和保障

  加强组织领导,强化主体责任各县(区)人民政府、市各单位及各园区管委会要统一思想,提高认识,进一步加强对垃圾分类工作的组织领导。把生活垃圾分类工作列入重要工作程,定期对生活垃圾分类工作进行专题研究和部署要制定本辖区、主管行业生活垃圾分类工作实施方案,成立工作机构,落实专职工作人员。各街道、社区居委会、小区要配置足额工作人员,周密安排部署,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保切实开展生活垃圾分类各项工作。

  创新体制机制加强财政保障。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设,通过智慧网+”等模式促进生活垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。生活垃圾分类工作经费纳入各级财政预算,积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式,引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作。生活垃圾的前端分类和中间收集、运输环节由城区财政承担,终端处理费用由市级财政承担。

  三)强化监督考评和信息调度各县(区)及市各单位的生活垃圾分类工作列入年度考评。建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制。研究建立生活垃圾分类投放管理责任人制度,对推进生活垃圾分类工作成绩突出的单位和个人予以奖励。对党政机关等公共机构及相关企业开展生活垃圾分类情况进行严格监督和考评,对不按要求进行分类的相关企业依规定予以处罚。建立城管执法、市场监督、生态环境等多部门联合执法协作机制,建立城区、街道、社区属地监督检查机制,加强对生活垃圾分类各管理主体的执法监督。加强社会监督和新闻媒体监督,设立监督举报电话并向社会广泛公布。市生活垃圾分类工作领导小组办公室每季度汇总各县(区)和各单位工作开展情况

加强宣传培训利用广播、电视、报纸、网络传播路径广泛宣传在公共机构、广场等人群聚集的地方发放垃圾分类指南等宣传资料,在公共宣传栏、社区开设专题宣传。充分发挥新闻媒体的作用,积极报道各地推进生活垃圾分类过程中形成的典型经验做法、先进事迹曝光反面典型,形成良好的社会舆论氛围。根据实际组织各级从事生活垃圾分类工作的工作人员进行业务培训提升业务能力

附件:1.贺州市生活垃圾分类推进工作领导小组成员名单及工作职责

2.生活垃圾分类年度工作任务及责任分解表

3.生活垃圾分类方法及处理路径


贺州市人民政府办公室

2020518印发


关联文件: