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发文单位:贺州市人民政府办公室成文日期:2020年03月27日
标  题:贺政办发〔2020〕10号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市2020年能耗调控工作实施方案的通知(2020年03月30日印发)
发文字号:贺政办发〔2020〕10号发布日期:2020年04月15日

贺政办发〔2020〕10号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市2020年能耗调控工作实施方案的通知(2020年03月30日印发)

2020-04-15 17:51     来源:贺州市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市政府各副处级以上单位:

《贺州市2020年能耗调控工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

贺州市人民政府办公室

2020327日   



贺州市2020年能耗调控工作实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强2019—2020年能耗调控工作的实施意见》(桂政办发〔2019113号)精神,进一步加强我市十三五能源消耗总量和强度双控(以下称能耗双控)工作,科学合理利用能耗指标,扎实推进经济持续健康发展,现就加强全市2020年能耗调控工作制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实中央和自治区关于节约资源和保护环境的决策部署,持续推进供给侧结构性改革和大力实施创新驱动发展战略,严控高耗能行业过快增长,加快转变能源消费方式,进一步提高能效水平和能耗指标利用效率,采取有效调控措施,倒逼经济发展转型升级,确保完成我市十三五能耗双控目标任务,实现经济持续健康发展。

(二)工作目标。2020年,全市万元地区生产总值能耗比2015年下降11%,能源消费总量控制在493万吨标准煤以内,经济社会发展达到预期目标。

二、严格控制能源消费

(三)严格控制重点行业能源消费。重点控制电力、热力生产和供应业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,非金属矿物制品业,化学原料及化学制品制造业,石油加工等高耗能行业能源消费。〔责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、发展改革委〕

(四)严格控制重点地区能源消费。将能耗双控目标任务分解到县(区)、部门和重点企业,开展节能形势分析和预测预警,按季度发布全市能耗双控目标任务及各县(区)规上工业能耗目标任务完成情况晴雨表。加强指导监督,对进度落后的县(区),由市节能主管部门约谈其分管领导。建立各级调度机制,促进各责任主体加强节能管理。〔责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局、统计局〕

三、深入推进重点领域节能降耗

(五)坚决淘汰落后产能。以造纸、人造板等行业为重点,严格常态化执法,依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术、产品达不到标准的产能。〔责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、发展改革委、生态环境局、应急局、市场监管局等相关部门〕

(六)清理整顿违法违规产能。严格执行环保、节能、质量、安全等相关法律法规和标准,运用市场化法治化手段,有效处置僵尸企业,持续深入开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理、联合执法等三个专项行动,坚决杜绝新发生违法违规行为。〔责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、生态环境局、发展改革委、应急局、市场监管局等相关部门〕

(七)提升清洁能源电力消纳能力。落实《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔201919号)、《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔201949 号)要求,积极推进风电、光伏发电平价上网和低价上网项目建设。按照自治区要求,组织开展水电火电、火电核电发电权市场化交易,通过市场化手段促使重点耗电企业停发自备机组,拓展清洁能源消纳空间。〔责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局〕

(八)加快推进节能技改挖潜工作。各县(区)要加快新建项目配套的节能潜力项目实施进度,强化事中事后监管,确保新建项目与配套的节能潜力项目同步建成并投入使用。对配套节能潜力项目实施不力的新建项目,优先采取调控措施。〔责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、发展改革委等相关部门〕

(九)落实差别化电价政策。国家发展改革委已出台《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018943号)等文件,自治区将全面清理取消对高耗能行业的优待电价及其他不合理价格优惠政策,对淘汰类和限制类行业企业用电(含市场化交易电量)实行更高价格。市、县两级抓好政策的贯彻落实。〔责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局〕

四、强化能耗管理

(十)暂不上报自治区审批使用十三五新增能耗指标的高耗能项目。自治区已暂停审批使用十三五新增能耗指标的高耗能项目,我市暂不上报自治区审批使用十三五新增能耗指标的高耗能行业固定资产投资项目节能报告。〔责任单位:各县(区)人民政府,市发改革委、工信局〕

(十一)统筹安排能耗增量指标。按照优先安排经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大产业项目原则,全额保障战略性新兴产业项目以及单位工业增加值能耗低于全市单位工业增加值能耗目标的项目,重点支持已通过节能审查的自治区层面统筹推进重大项目、双百双新产业项目。〔责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局〕

(十二)支持十四五投产的重大产业项目建设。在项目所在地政府和项目业主承诺十三五期间项目不投入生产运行的前提下,按照经济社会发展需要,有序向自治区上报一批符合国家和自治区规划布局和产业发展方向的重点项目,推动其在十四五初期形成生产能力。〔责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局、生态环境局等相关部门〕

五、加强精准监测

(十三)加强能耗精准监测。开展重点耗能企业能耗统计培训,督促重点耗能企业严格按照统计报表制度开展能耗统计,保证源头统计数据质量。根据能耗变化情况,建立月度监测、预警分析制度,实时掌握能耗强度、总量和能耗缺口情况。〔责任单位:各县(区)人民政府,市统计局、发展改革委、工信局等相关部门〕

(十四)加强能耗检查。强化部门联合,不定期开展重点耗能企业调查研究。对数据波动较大的企业,及时开展数据质量抽查。依据有关法律法规,严肃查处统计造假企业和单位。〔责任单位:各县(区)人民政府,市统计局、工信局〕

六、加强组织实施

(十五)严格落实工作责任。各县(区)人民政府是本地区节能工作的责任主体,逐项细化目标任务并抓好落实。对不按要求接受市能耗调控的县(区),市将进行约谈、挂牌督办和问责。市级有关部门要加强指导,积极运用各项政策措施,督促各县(区)完成节能目标任务。

(十六)强化目标责任评价考核。加强对县(区)人民政府能耗双控目标责任评价考核,并将各县(区)落实能耗调控工作纳入考核内容。对能耗双控目标责任评价考核未完成的县(区)人民政府实行问责,领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。对未完成能耗总量控制目标的县(区)人民政府予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批。

(十七)加大宣传力度。全市各级各部门要多途径、多形式加大能耗双控政策的解读力度,加强节约资源和绿色发展的宣传教育,鼓励和引导全社会参与节能降耗,形成理解、关心、支持生态文明建设的良好环境和氛围。

 

附件:贺州市2020年能耗调控工作任务清单

 

 


附件

贺州市2020年能耗调控工作任务清单

序号

内容

重点工作任务

责任单位

备注

1

严格控制重点行业能源

消费

重点控制电力、热力生产和供应业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,非金属矿物制品业,化学原料及化学制品制造业,石油加工等高耗能行业能源消费。

各县(区)人民政府,市工信局、

发展改革委


2

分解能耗双控目标任务

将能耗双控目标任务分解到县(区)、部门和重点企业。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局、统计局


3

开展节能形势分析和预测预警

按季度发布全市能耗双控目标任务及各县(区)规上工业能耗目标任务完成情况晴雨表,对进度落后的县(区),由市节能主管部门约谈其分管领导。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局、统计局


4

坚决淘汰落后产能

以造纸、人造板等行业为重点,严格常态化执法,依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术、产品达不到标准的产能。

各县(区)人民政府,市工信局、

发展改革委、生态环境局、应急局、市场监管局等相关部门


4

清理整顿违法违规产能

有效处置僵尸企业,持续深入开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理、联合执法等三个专项行动。

各县(区)人民政府,市工信局、

生态环境局、发展改革委、应急局、市场监管局等相关部门


5

提升清洁能源电力消纳

能力

积极推进风电、光伏发电平价上网和低价上网项目建设。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局


6

加快推进节能技改挖潜

工作

加快新建项目配套的节能潜力项目实施进度,确保新建项目与配套的节能潜力项目同步建成并投入使用。对配套节能潜力项目实施不力的新建项目,优先采取调控措施。

各县(区)人民政府,市工信局、

发展改革委等相关部门


7

落实差别化电价政策

自治区将全面清理取消对高耗能行业的优待电价及其他不合理价格优惠政策,对淘汰类和限制类行业企业用电(含市场化交易电量)实行更高价格。 市、县两级抓好政策的贯彻落实。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局


8

暂不上报审批使用十三五新增能耗指标的高耗能

项目

暂不向自治区上报审批使用十三五新增能耗指标的高耗能行业固定资产投资项目节能报告。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局


9

统筹安排能耗增量指标

按照优先安排经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大产业项目原则,全额保障战略性新兴产业项目以及单位工业增加值能耗低于全市单位工业增加值能耗目标的项目,重点支持已通过节能审查的自治区层面统筹推进重大项目、双百双新产业项目。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局


10

支持十四五投产的重大产业项目建设

有序向自治区上报一批符合国家和自治区规划布局和产业发展方向的重点项目,推动其在十四五初期形成生产能力。

各县(区)人民政府,市发展改革委、工信局、生态环境局等相关部门


11

加强能耗精准监测

督促重点耗能企业严格按照统计报表制度开展能耗统计。建立月度监测、预警分析制度,实时掌握能耗强度、总量和能耗缺口情况。

各县(区)人民政府,市统计局、

发展改革委、工信局等相关部门


12

加强统计检查

强化部门联合,不定期开展重点耗能企业调查研究。对数据波动较大的企业,及时开展数据质量抽查。

各县(区)人民政府,市统计局、

工信局


 


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