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发文单位:贺州市人民政府办公室成文日期:2019年09月30日
标  题:贺政办发〔2019〕55号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市贯彻落实完善促消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见任务分工方案的通知(2019年10月08日印发)
发文字号:贺政办发〔2019〕55号发布日期:2019年10月16日

贺政办发〔2019〕55号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市贯彻落实完善促消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见任务分工方案的通知(2019年10月08日印发)

2019-10-16 17:39     来源:贺州市人民政府办公室     作者:贺州市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市有关单位:

《贺州市贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施意见任务分工方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                       贺州市人民政府办公室

2019930日   


 

贺州市贯彻落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施意见任务分工方案

 

项目

内容

主要任务

牵头单位

配合单位

、进一步放宽服务消费领域市场准入

(一)旅游领域

1.落实《中共贺州市委员会、贺州市人民政府关于印发贺州市创建国家全域旅游示范区扶持及奖励办法的通知》(贺发〔20183号)文件精神,加快兑现2018年我市获得的4A级旅游景区、四星级(含)以上乡村旅游区(农家乐)、三星级以上酒店、广西生态旅游示范区等旅游行业标准创建奖励资金约1200万元,释放扶持带动作用;继续鼓励创建旅游示范试点,全面提高我市旅游产品品质。

2.推进粤桂旅游扶贫协作,在广东肇庆市组织开展旅游宣传推介暨旅游招商专题活动。

3.加强与港中旅合作,在澳门成立贺州旅游营销中心,搭建澳门和贺州资源共享、客源互送平台,推广贺州旅游产品,拉动入境游客市场。

市文化和旅游局

市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市扶贫办、市投资促进和商务局、市外侨办,贺州海关

(二)文化领域

1.降低市场准入门槛,加大文化市场主体培育力度。一是鼓励条件成熟的上网服务场所全面推进转型升级工作,对申请转型升级的场所取消总量限制,降低准入门槛;二是鼓励互联网上网服务场所多业态经营,由原来的单体网吧转变为网吧+X”的网咖模式。

2.推动数字文化产业发展。一是落实国家有关产业支持政策,研究制定促进我市数字文化产业发展的政策措施,推动数字文化产业创新发展,打造数字贺州产业园。

3.打造展馆经济。推动全市9家博物馆、纪念馆免费开放,大力加强文博创意产品,文物复制品、非遗创意产品以及传统手工技艺产品的开发力度,促进文化消费的繁荣和文化旅游市场的发展

4.大力发展文化产业。一是抓好《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市加快文化产业发展的实施意见(试行)的通知》(贺政规〔20176号)文件的落实,鼓励社会资本投资文化产业,放宽文化产业项目的准入标准,解决我市文化旅游产业发展内生动力不足的问题;二是全力打造黄姚文化旅游产业园区等一批具有贺州本地特色的生态健康旅游文化产品和产业示范基地,培育扶持建设广西昭平县故乡茶业有限公司等一批产业示范基地转型升级。组织做好我市申报自治区级、市级文化产业示范基地工作。到2020年,全市力争列入自治区级文化产业示范基地10家以上,命名市级文化产业示范基地20家以上,不断提升文化产业的实力和竞争力。三是加大对广西富川冬梅瑶绣有限公司、广西过山瑶家文化创意发展有限公司的投资力度,组织以瑶族服饰、瑶族刺绣手工艺为主题的系列产品、长寿系列产品参加东盟博览会文化展。

市文化和旅游局;市委宣传部(负责牵头此项第2点)

市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市大数据发展局,广西黄姚古镇旅游文化产业区管委

(三)体育领域

1.发展现代体育产业。一是加强足球体育赛事服务管理。组织相关人员参加国家、自治区的学习培训,提高业务知识。二是做好全区足球运动员的输送工作,指导和培育青少年足球俱乐部的发展壮大。

2.推进我市体育基础设施建设,加快我市温泉足球小镇、市体育馆项目建设进度。

3.鼓励社会力量组织、承办体育赛事,开展大型体育赛事活动。做好广西青少年年度锦标赛、广西第十四届全区运动会等赛事的报名、参赛工作;组织好20199-10月举办的2019年中国龙舟公开赛(广西.昭平站)和2019奔跑吧广西生态马拉松系列赛暨智慧马拉松(富川站)等赛事工作。

市体育局

市发展改革委、市公安局、市财政局,姑婆山产业区管委

(四)健康领域

1.落实国家新型健康服务机构准入标准和监管办法,执行一事通办审批事项清单,进一步压缩审批时间。

2.推进县乡医疗一体化建设,到2020年全市基本实现远程医疗服务县乡全覆盖。

3.推进互联网+”医疗保障结算服务,确保我市每个县(区)至少有两家以上跨省异地就医定点医疗机构。

4.扎实推进市中医院附属护理院二期建设,推进市人民医院城东分院、市妇幼保健院搬迁、市中医院综合楼建设,加快养老服务设施建设。

市卫生健康委

市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市医疗保障局

(五)养老领域

1.按照规定取消养老机构设立许可,依法做好登记和备案管理;建立养老机构分类管理制度。

2.加快推进我市全国医养结合试点市和粤港澳大湾区康养基地建设,完善我市健康医疗产业体系和健康养老产业体系,到2020年,建成三甲医院1家,建成1个健康产业发展示范点,2个中端医养结合示范点,3个普惠型医养结合示范点。

市民政局、市卫生健康委

市发展改革委、市市场监管局、市医疗保障局、市投资促进和商务局

(六)家政领域

1.做好家政就业信息宣传,利用公众号、电台等媒体、多方面、全方位、多层次发布相关家政就业信息。

2.加强城乡公共就业服务平台建设,为家政服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息和职业指导,完善商业保险、法律援助等保障机制,切实维护家政服务人员合法权益。

3.加强职业技能培训、经营管理和专业人才培养。

市人力资源和社会保障局

市发展改革委、市场监管局、市投资促进和商务局,贺州银保监分局

(七)教育培训领域

1.支持社会力量举办满足多样化教育需求、有利于个体身心全面健康发展的教育培训机构,开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品。

2.大力发展普惠性学前教育,引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构,全面实施幼儿园教师持证上岗。

3.开展产教融合建设试点工作,探索职业学校股份制改革试点,加快我市黄姚职业教育中心项目建设,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利,并在贺州职业学院增设美容美体等新专业。

4.促进校外培训机构规范发展,探索校外机构或社会培训机构与中小学合作开展校内课后服务。

市教育局

市发展改革委

二、完善促进实物消费结构升级的政策体系

(八)大力发展住房租赁市场

    1.拓宽保障对象范围。一是将已通过经济适用住房、限价商品住房资格审核且尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭” “经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民纳入公共租赁住房保障范围。

2.2019年内,尽快出台本市城区范围内租赁补贴发放实施方案,进一步明确租赁补贴发放条件、标准、规模、流程、方式、期限等问题。

市住建局

八步区、平桂区人民政府

(九)促进汽车消费优化升级

    1.全面取消二手车限迁政策,营造二手车自由流通的市场环境。

2.加强对报废汽车回收拆解行业监管,推进报废汽车回收拆解行业加快改造提升,实现报废汽车资源的循环利用。

3.做好古柏生态科技园汽车销售企业资源整合工作,加快完善古柏生态科技园的汽车维修、汽车培训、办证以及售后等服务,进一步挖掘汽车消费需求和潜力。

市投资促进和商务局

市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局,市税务局、贺州海关

(十)发展壮大绿色消费

1.鼓励引导流通企业积极参与绿色商场申报工作,推动绿色流通发展。

2.落实新能源汽车车辆购置税优惠政。

3.开展节能型各类家电下乡活动,落实相关补贴政策。

 

市投资促进和商务局

市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市市场监管局,市税务局

(十一)进一步扩大和升级

消费信息

1.加快推进信息基础设施建设。全面提升高速光网、IPv64G、移动物联网等新一代信息通信基础设施,开展5G试点,推动网络全面升级。

2.大力发展智能终端制造业,推动贺州软视柔视显示屏等项目建设。

3.创新发展生活类信息消费。重点发展面向社区生活、文化娱乐、交通旅游的线上线下融合服务,推广畅行贺州APP

 

市工业和信息化局

市发展改革委、市科技局、市文化和旅游局、市大数据发展局、市投资促进和商务局

(十二)推动传统商贸创新

发展

1.推进高标准市场建设。根据个性化消费需求,培育建设一批高标准大型市场,引导大型市场传统销售向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心转变。加快万达广场城市综合体、红星美凯龙等项目建设,打造高品质城市消费商圈。

2.大力推进互联网+流通。支持企业发展电子商务业务,提升线上线下运营效率,促进流通创新发展,加大对昭平茶、黄姚豆豉等地方特色产品的网上推广力度。围绕碳酸钙优势产业,推动建立大宗商品现货市场电子商务交易平台。

市投资促进和商务局

市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局,市税务局、市邮政管理局,旺高工业区管委、贺州临港产业区管委

三、加快推进重点领域产品和服务标准建设

(十三)加强消费产品和服务标准制定与

执行

1.加强质量基础设施建设和应用,重点针对新业态、新消费以及服务消费开展质量提升行动。

2.依托国家服务业综合改革试点,选择部分服务业探索开展服务标准准入制试点,探索建立标准分类实施监督机制。

3.加快我市贺州农产品检验检测中心建设,建立全过程质量追溯体系,打造粤港澳大湾区菜篮子。

市市场监管局

市发展改革委、市农业农村局、市投资促进和商务局

(十四)打造有影响力的贺州品牌

深入实施品牌战略,依托我市特色资源优势,进一步扩大我市富硒、有机农产品以及碳酸钙产业等产业的品牌影响力。

市投资促进和商务局

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局

(十五)建立健全消费后评价和监管制度

1.强化商品和服务质量监管。开展重点商品和服务质量专项整治行动,加大对儿童用品、建筑装饰装修材料、家用电器、成品油、农资等重点商品质量抽检力度,逐步增加网络商品特别是重点商品的抽检批次,对各类平台中的经营户或其经营的商品定向或不定向进行抽查。

2.强化对抽检不合格商品的跟踪监测和查处力度,通过信用贺州”“贺州日报”“贺州发布等平台及时向社会和相关部门通报抽检不合格信息和名单,根据市场监督检查情况,适时发布商品质量安全风险警示和消费提示。

市市场监管局

市农业农村局、市大数据发展局、市投资促进和商务局

(十六)完善消费领域信用信息共享共用机制

1.依托贺州市信用中国(广西贺州)门户网站和贺州公共信用信息平台,聚焦重点消费品和旅游、家政、养老、健康等服务消费,进一步归集市场监管、税务等领域信用信息,建立健全企业信用档案和人员档案数据库。

2.落实企业的信用共享共用主体责任,督促企业加大基本信息数据收集力度,实现产品生产信息和质量追溯信息互联互通,方便消费者集中查询。

市发展改革委、市市场监管局

市市场监管局、市投资促进和商务局,人民银行贺州市中心支行、市税务局

四、建立健全消费领域信用

体系

(十七)加强信用信息公开

1.建立健全信用公示机制,落实行政许可和行政处罚信息网上公开制度。

2.除法律法规另有规定外,将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚、产品抽检结果等不涉及个人隐私、企业和国家秘密的信息在信用中国(广西贺州)网站上公示,并将数据推送到信用广西网站,提供一站式查询服务。

3.推动司法机关在信用中国(广西贺州)网站上公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。

贺州市社会信用体系联席会议各成员单位

市市场监管局、市大数据发展局

(十八)健全守信激励和失信惩戒机制

1.按照国家、自治区统一部署,完善各领域守信红名单制度和失信黑名单制度,对守信者予以联合奖励,对失信者施以联合惩戒。

2.规范各领域红黑名单产生和发布行为,建立健全退出机制,建立电子商务信用监督机制,根据企业信用风险等级,合理配置和调度监管资源。

贺州社会信用体系建设联席会议各成员单位

市市场监督局、市大数据发展局

(十九)推进消费者维权机制改革

1.开展创建放心消费工作,在本市三县两区推进放心消费示范街、示范商场创建工作。利用广西工商放心消费创建信息化管理系统诚信经营放心消费示范店信息录入。

2.推进企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费共同治理机制。

3.充分发挥1231512331123301235812365的监督维权作用,进一步畅通诉求渠道,确保件件有回音,事事有着落,不断提高维权质量。

市市场监管局

市大数据发展局,贺州银保监分局、人民银行贺州中心支行

(二十)加强重要产品追溯体系建设

1.选择富川脐橙等重点企业开展追溯体系建设试点工作。按照国家统一追溯编码要求,结合《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》(贺政办发〔2018138号)文件的重点任务,对全市各级销售包装单元赋以唯一追溯,为社会公众提供信息查询。

2.健全食品追溯大数据应用和共享交换机制,实现部门、地区和企业互通共享。

3.鼓励第三方提供追溯服务,探索实施全过程信息化、智能监管,完善风险预警机制。

4.扩大监管抽查覆盖面,增加抽查频次,加强联合监督执法。完善食品药品等重要消费品召回制度,提升食品药品安全水平。

市投资促进和商务局

市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局

(二十一)落实有利于促进居民消费的财税支持措施

1.落实个人所得税法的相关配套制度措施。待自治区正式出台减征个人所得税方案后,我市将参照方案执行,进一步促进我市消费活力。

2.统筹有关财政专项资金,引导社会资本投入,支持培育消费新增长点,促进消费提质升级。

市财政局

市发展改革委、市投资促进和商务局,市税务局

五、优化促进居民消费的配套保障

(二十二)进一步提升金融服务质效

    引导金融机构、保险机构和消费金融公司在我市推广消费信贷和创新产品,加大对我市重点消费领域支持力度。

贺州银保监分局

人民银行贺州市中心支行

(二十三)深化收入分配制度改革

1.落实中央、自治区关于深化公立医院薪酬制度、高校和科研院所薪酬制度等配套改革,着力提高乡村教师、医疗人才、科研人才以及新型农民等群体收入;及时调整我市最低工资标准和企业工资指导线。

2.落实好机关事业单位人员待遇激励保障制度。

市人力资源和社会保障局

市委组织部,市教育局、市科技局、市财政局

(二十四)加强消费领域统计监测

执行国家关于服务消费和消费新业态新模式的统计分类,加强旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训及广播电视等重点领域消费统计监测,为经济运行提供数据支撑。

市统计局

市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市投资促进和商务局

六、加强消费宣传推介和信息引导

(二十五)加强消费领域大数据应用

1.依托广西电子政务外网云数据库,加快推动我市网络商务、物流、生产领域大数据应用,充分发挥大数据信息,把贺州电子商务、物流、贺州产品做大做强,并实现数据共享互通。

2.整合归集现有的政府部门数据资源,推动社会组织、电子商务、企业、物流等领域数据完善与应用,实现数据共享共赢。

市大数据发展局

市发展改革委、市投资促进和商务局

(二十六)认真做好消费宣传引导工作

1.加强和改进关于消费文化的宣传报道,倡导科学、健康、理性、绿色的消费方式。

2.及时发布消费发展信息,正确引导社会预期,增强社会消费信心。

市委宣传部

市生态环境局、市市场监管局


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