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索  引 号:000014349/2021-422677效力状态:
发文单位:贺州市人民政府办公室成文日期:2021年10月14日
标  题: 贺政办电〔2021〕48号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市落实国务院安委会2020年度安全生产和消防工作考核巡查广西反馈意见整改实施方案的通知
发文字号:贺政办电〔2021〕48号发布日期:2021年11月18日

贺政办电〔2021〕48号贺州市人民政府办公室关于印发贺州市落实国务院安委会2020年度安全生产和消防工作考核巡查广西反馈意见整改实施方案的通知

2021-11-18 16:18     来源:贺州市人民政府办公室
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各县(区)党委和人民政府,市安委会各成员单位:

《贺州市落实国务院安委会2020年度安全生产和消防工作考核巡查广西反馈意见整改实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



贺州市人民政府办公室

2021年10月14日  


(此件公开发布)


贺州市落实国务院安委会

2020年度安全生产和消防工作

考核巡查广西反馈意见整改实施方案


根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区贯彻落实国务院安委会2020年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见实施方案>的通知》,为认真做好涉及我市有关问题的整改,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,对照国务院安委会考核巡查反馈的意见,举一反三,列出清单,逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,切实做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过。

二、考核巡查发现的涉及我市问题及整改责任分工

(一)树立安全发展理念不牢固。在传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述上,部分监管职能部门和地方政府层面还有纵向逐级弱化、横向参差不齐的问题。

1.对习近平总书记关于安全生产重要论述传达学习重视程度不够、认识有偏差,全面性、系统性不够,人民至上、生命至上理念贯彻落实不到位。责任单位:各县(区)党委和人民政府,市安委会各成员单位。完成时限:立行立改、长期坚持

2.对习近平总书记关于安全生产重要论述理解不深入、结合实践不紧密,在进入新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局的大背景下,对新业态新领域新风险的分析研判不够深入,仍停留在发文、转发文、开会部署上,贯彻落实形式化。责任单位:各县(区)党委和人民政府,市安委会各成员单位。完成时限:立行立改、长期坚持

3.少数领导干部对本行业领域的重大安全风险防控存在认识偏差,年度考核述职涉及安全生产工作履职的内容不多,对事故多发频发的态势缺乏分析研判,居安思危、防患未然的意识没有入脑入心。责任单位:各县(区)党委和人民政府,市安委会各成员单位。完成时限:立行立改、长期坚持

(二)安全生产专项整治三年行动推动不扎实。自治区虽印发了《全区安全生产专项整治三年行动计划》,部署推进2个专题和10个专项的整治,但考核巡查发现各级各有关部门在认识上仍有偏差,存在推进不深入、落实打折扣等问题。

4.贺州市1-9月份,报送生产安全事故67起,同比去年减少12起、下降15.2%;死亡55人,同比去年增加6人、上升12.2%;(其中道路交通事故46起、死亡35人,事故起数同比去年减少20起,下降30.3%,死亡人数同比去年增加1人,上升2.9%;工矿商贸及其他事故21起、死亡20人,事故起数、死亡人数同比去年增加8起、5人,上升61.5%、33.3%)。表明我市安全生产专项整治三年行动成效不够显著,安全生产形势依然严峻。责任单位:各县(区)人民政府,市安委会各成员单位。完成时限:202112月底前

(三)重点工作任务统筹推进不深入。对年度重点工作任务统筹推进力度不强,跟踪督促不及时,一些重点工作任务未能及时完成或者进展迟缓。

5.消防基础设施建设较为落后、欠账较多,灭火救援专业力量和多种形式消防队伍建设与经济社会发展水平、与社会公共消防安全需求不适应,老旧城区和农村少数民族村寨等重点区域的重大火灾风险抗御能力亟需提升。责任单位:各县(区)人民政府,市消防救援支队。完成时限:202112月底前

(四)矿山安全监管有待加强。

6.非煤矿山外包工程安全监管弱化,导致外包工程包而不管、以包代管、施工单位挂靠资质、“草台班子”施工等问题突出。责任单位:各县(区)人民政府,市应急局。完成时限:202112月底前

7.矿山安全监管力量不足,特别是市、县两级监管人员少,专业水平低,不适应矿山安全监管工作需要。责任单位:各县(区)人民政府,市应急局。完成时限:202112月底前

三、考核巡查提出的工作建议及责任分工

(一)进一步深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习和干部培训重要内容,以《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片为教材,部署开展专题性、经常性、系统性学习教育活动。各级各部门尤其是领导干部,要自觉做到胸怀“两个大局”、坚持“两个至上”、统筹“两件大事”,主动适应新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产和消防工作提出的新要求,系统分析研判当前和今后一个时期的各类安全风险,注重补短板、强弱项,注重抓落实、见实效,着力解决影响安全生产和消防安全的源头性基础性问题,坚决防范化解重大安全风险和影响人民群众安全感的突出风险,切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。责任单位:各县(区)党委和人民政府,市安委会各成员单位

(二)进一步深化专项整治三年行动。强化各级各部门三年行动专班实体化运行,切实发挥统筹、协调作用,紧盯各地区、各行业最迫切、最困难、最关键的突出问题,指导各部门、各单位瞄准“痛点”靶向发力,找准问题短板,做实“两个清单”。要强化集中攻坚、狠抓过程管理,结合实际聚焦重点行业领域,摸清查实每一处风险隐患,组织行业部门列出时间表、路线图,解决重大问题,消除重大风险。建立健全考核评价体系,强化党政目标考核结果应用,以严格的奖惩激励措施确保三年行动按节点、高质量完成。持续加大经费投入,弥补安全生产和消防基础设施建设不足,建强建实灭火救援专业力量和多种形式消防队伍,在装备设施、人员保障、科技强安等方面补齐旧账、不欠新账。责任单位:各县(区)人民政府,市安委会各成员单位

(三)进一步强化安全监管执法。加快风险感知与监测预警系统建设,加强联网监控,推广应用风险隐患智能识别、自动报警等技术,尽快覆盖非煤矿山、尾矿库等行业企业,督促企业提高信息化监管能力和本质安全水平。要督促地方党委政府加强基层应急能力建设,配强领导班子、配足安全监管力量、充实专业人员、完善执法装备、提升监管质量和效能。要认真贯彻落实《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》,聚焦危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域重大安全风险管控,坚持精准执法、严格执法、规范执法,着力提高执法质量和效能,强化执法权威性,提高运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力和水平。深刻吸取湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故教训,大力推进以城市生命线监测预警为重点的城市安全风险防范工作,按照《安全生产法》要求组织安装燃气泄漏报警装置,及时掌握工作进展,并通过严格执法督促相关企业正常使用。加大“四不两直”“双随机一公开”执法检查力度,加大举报奖励力度,倒逼企业落实主体责任。责任单位:各县(区)人民政府,市各负有安全监管职责部门和行业领域主管部门

(四)进一步聚焦道路运输安全整治。健全完善多部门协同联动的道路运输安全管理机制,加强对客运和危险货物运输车辆的源头监管,指导推动企业转变粗放式的经营管理方式,督促企业严格落实安全主体责任,强化对车辆、企业以及相关人员安全隐患全覆盖、无死角排查整治,健全落实企业生产安全奖惩管理制度。着力解决运输车辆“挂靠经营”突出问题,督促企业严格落实24小时动态监控责任,强化客车、旅游包车、危险品运输车、重型货车等重点车辆监督管理。加大农村山区公路安全生命防护工程建设投入,加快隐患路段治理,提升道路本质安全水平。认真落实县乡党委政府道路交通安全责任,充分发动基层党员干部和群众,齐抓共管、群防群治破解农村交通安全难题。责任单位:各县(区)人民政府,市交通运输局、文化广电和旅游局、农业农村局、应急局,公安局交警支队

(五)进一步加强矿山安全监管。按照“关闭一批,整合一批,提升一批”思路,推动非煤矿山转型升级,对不具备安全生产条件、整改无望的,坚决依法予以关闭;对一个矿体上有多家开采主体的,推动实施整合;对安全生产条件较好的,推动进一步提高机械化、自动化、信息化、智能化水平。严格落实矿山外包工程安全生产专项整治要求,强化金属非金属地下矿山外包工程管理,严肃查处矿山违规分包转包等违法违规行为,清理整顿外包施工队伍。针对露天矿山矿界划分不合理,开采过程易形成“一面墙”重大事故隐患问题,及时组织自然资源等部门制定出台整治行动方案,实施综合治理。各级各有关部门要切实督促矿山企业认真履行安全生产主体责任。责任单位:各县(区)人民政府,市工信局、发展改革委、应急局、自然资源局

四、保障措施

(一)加强组织领导。全市各级各有关部门和单位要提高政治站位,强化责任担当,把本次考核巡查发现涉及我市问题整改工作作为破解我市安全生产瓶颈问题的重要抓手,确保整改任务落地见效。各级各有关部门和单位主要负责同志对涉及本县(区)本部门本单位的整改任务负直接责任。

(二)强化责任落实。对本次考核巡查发现的问题,全市各级各有关部门和单位要认真对照检查,对号入座,各负其责,抓紧制定整改实施方案,建立问题清单和整改责任清单,研究制定整改措施,逐项明确整改目标、措施、时限和责任单位、责任人,认真抓好整改落实,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。要始终紧抓不放,能立即整改的,抓紧整改落实;短时间内无法全部完成整改的,制定整改时间表,力争尽快完成,整改一个,销号一个,一抓到底。该查处的认真查处,对涉及违纪违法的依法移送处理。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出针对性措施,确保整改工作高效、有序开展。市安委会办公室将强化重点问题跟踪督办,定期通报进展情况,确保考核巡查整改任务顺利完成。

(三)及时总结报告。请各县(区)安委会、市安委会各成员单位分别于2021年10月31日前将整改落实方案,11月15日前将整改工作阶段性总结报告,12月25日前将考核巡查整改工作情况总结报告报送市安委会办公室(同时报电子版)。整改实施方
案应对照本方案提出的各项问题和工作建议,逐项明确具体的整改目标、措施、时限和责任单位、责任人等内容。总结报告应包括:整改工作内容、整改工作进展情况、下一步工作措施和建议等内容。对已完成工作,要报告工作成效;对未完成的工作,要说明原因并明确完成工作目标的具体时间。市安委会办公室要及时将有关落实情况报告市委、市政府。市安委办联系人:欧志文,联系电话:0774-5128060,电子邮箱:hzsyjj@vip.163.com。


附件:考核巡查发现涉及我市问题整改任务分解表

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