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贺政办发〔2019〕3号贺州市人民政府办公室关于成立贺州市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知(2019年01月29日印发)
日期:2019/1/31 17:59:26    来源:贺州市人民政府办公室        

贺州市人民政府

办公室文件

 

贺政办发〔20193

 

贺州市人民政府办公室关于

成立贺州市人民政府推进政府职能

转变和放管服改革协调小组的通知

 

各县(区)人民政府,市人民政府各组成部门,中直和区直驻贺有关单位:

    为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,市人民政府决定将市人民政府推进职能转变协调小组的名称改为市人民政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组(以下简称协调小组),作为市人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

  长:朱    市委常委、宣传部部长、副市长

副组长:刘洪军  市人民政府党组成员、秘书长

  员:叶    市人民政府副秘书长

    市人民政府副秘书长

周洪波  市人民政府副秘书长、发展研究中心主任

苏旭东  市人民政府督查室主任

李夏经  市发展改革委主任

    市发展改革委副主任、医改办主任

李高岩  市发展改革委副主任、铁航办主任

吴华瑞  市铁航办副主任

        李建本  市工信委副主任

        吴福初  市工信委副主任

        冯义中  市教育党工委副书记、教育局党组成员、

调研员

        周凤飞  市教育局副局长

        廖知香  市科学技术和知识产权局副局长

        严小威  市科学技术和知识产权局副局长

何洪波  市公安局副局长

        陀继弘  市民政局副局长

任志平  市财政局副局长

        莫新杰  市人社局副局长

        黄健光  市人社局副局长

        刘以彪  市人社局副局长

谢小明  市国土资源局副局长

赖庆文  市国土资源局副局长

        唐金戈  市环保局副局长

        骆其金  市环保局副局长

    市住建局副局长

刘永明  市交通运输局副局长

            市农业局副局长

            市商务局副局长

        李重建  市文化新闻出版广电局副局长

        桂志刚  市卫生计生委副主任

        奉志刚  市旅游发展委副主任

        陈志坚  市国资委副主任

        农崇魏  市工商局局长

            市工商局副局长

罗裕渊  市工商局副局长

古宝营  市工商局副局长

柳家智  市质监局副局长

冼建中  市质监局总工程师

吴琼芳  市质监局副调研员

        游国强  市食品药品监管局副局长

        武丽华  市法制办主任

        陈代益  市法制办副主任

        谢默松  市政管办主任

岑桂华  市政管办副主任

            市政管办副主任

            人民银行贺州市中心支行副行长

梁佩斌  国家税务总局贺州市税务局总会计师

钟自桂  贺州银保监分局副局长

(二)主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区和市委、市政府决策部署,围绕着力打造营商环境新优势,实现高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在全市各地各部门深化放管服改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和放管服改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市人民政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导各地各部门开展相关工作,督促各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在市人民政府办公室,办公室主任由市人民政府秘书长刘洪军兼任。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组

  长:叶    市人民政府副秘书长

副组长:谢默松  市政管办主任

吴华瑞  市铁航办副主任

    市住建局副局长

古宝营  市工商局副局长

陈代益  市法制办副主任

        岑桂华  市政管办副主任

负责牵头推进市人民政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造贺州数字政务一体化平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

  长:李夏经  市发展改革委主任

副组长:吴华瑞  市铁航办副主任 

吴福初  市工信委副主任

廖知香  市科学技术和知识产权局副局长

任志平  市财政局副局长

赖庆文  市国土资源局副局长

骆其金  市环保局副局长

    市住建局副局长

    市商务局副局长

            市工商局副局长

岑桂华  市政管办副主任

    人民银行贺州市中心支行副行长

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

  长:李夏经  市发展改革委主任

副组长:李高岩  市发展改革委副主任、铁航办主任

翟海燕  市工信委总工程师

周凤飞  市教育局副局长

严小威  市科技局副局长

任志平  市财政局副局长

黄健光  市人社局副局长

陈志坚  市国资委副主任

罗裕渊  市工商局副局长

柳家智  市质监局副局长

游国强  市食品药品监管局副局长

钟自桂  贺州银保监分局副局长

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

  长:农崇魏  市工商局局长

副组长:吴华瑞  市铁航办副主任

何洪波  市公安局副局长

唐金戈  市环保局副局长

刘永明  市交通运输局副局长

    市农业局副局长

李重建  市文化新闻出版广电局副局长

奉志刚  市旅游发展委副主任

古宝营  市工商局副局长

冼建中  市质监局总工程师

游国强  市食品药品监管局副局长

    人民银行贺州市中心支行副行长

梁佩斌  国家税务总局贺州市税务局总会计师

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网+监管。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

  长:彭    市人民政府副秘书长

副组长:吴    市发展改革委副主任、医改办主任

冯义中  市教育党工委副书记、教育局党组成员、

调研员

何洪波  市公安局副局长

陀继弘  市民政局副局长

刘以彪  市人社局副局长

桂志刚  市卫生计生委副主任

陈代益  市法制办副主任

    市政管办副主任

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市人民政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组职责和组成单位可根据工作需要进行调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组

组长由市人民政府副秘书长叶梓担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作;加强与自治区协调办的沟通联络,加强对全市放管服改革工作的统筹协调;负责沟通协调各专题组、保障组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施,反映改革中遇到的困难和问题,向协调小组提出意见和建议;组织开展政府职能转变和放管服改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组

组长由市法制办主任武丽华担任。

负责对政府职能转变和放管服改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关法规的建议方案,对清理的文件进行审核等,推动相关法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组

组长由市政府督查室主任苏旭东担任。

负责督促检查政府职能转变和放管服改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和县(区)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组

组长由市人民政府副秘书长、发展研究中心主任周洪波担任。

受协调小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,报综合组备案;涉及市级领导的,由综合组提出调整建议,按程序报批。

四、有关要求

(一)协调小组要按照中央、自治区和市委、市人民政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和放管服改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各地各部门典型经验做法。

(二)市人民政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助县(区)解决实际困难问题,支持县(区)先行先试。各部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各县(区)人民政府要完善政府职能转变和放管服改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

 

 

 

贺州市人民政府办公室

2019118

 

 

 

公开方式:主动公开

 

贺州市人民政府办公室

2019年1月29日印发

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