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贺政发〔2017〕10号 贺州市人民政府关于下达贺州市2017年国民经济和社会发展计划的通知
日期:2017/5/17    来源:贺州市人民政府办公室,

各县(区)人民政府,市政府各副处级以上单位:

《贺州市2017年国民经济和社会发展计划》已经市第四届人民代表大会第二次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2017516

贺州市2017年国民经济和社会发展计划

 

一、2017年国民经济和社会发展目标

基于对2017年全国、全区、全市经济形势预测分析,确保年度目标能够实现,为十三五规划目标实现打好基础,提出2017年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长7.5%

——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长7%5%

——建筑业增加值增长12%

——固定资产投资增长10%

——社会消费品零售总额增长11%

——进出口总额增长10%

——财政收入增长6.5%

——城镇人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长9%10%

——居民消费价格涨幅控制在3%以内;

——常住人口城镇化率达到46%

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内;

——年末总人口243万人,增长率控制在8.5‰以内。

二、2017年国民经济和社会发展的主要任务

为完成2017年国民经济和社会发展目标,计划重点做好以下八个方面的工作:

(一)紧抓工业建筑业转型升级,强化经济发展主动力。一是以碳酸钙和新型建筑材料产业为新引擎,进一步推动工业转型升级。发展壮大碳酸钙和新型建筑材料产业,加快推进力丰实业、纯一陶瓷等项目建设,打造布局合理、关联度高、互补性强的产业集群,碳酸钙产业、新型建筑材料产业产值增长20%以上。加快发展电子、稀土、钨钛锡新材料、食品药品、机械制造等高新技术产业,推进铝电子产业一期、华泰药业等项目建设。重点实施木材加工、有色金属等传统产业技术改造,用好总规模达222亿元的11项政府投资引导基金落地,助推产业发展。实施互联网+”制造业专项行动计划,构建现代工业体系。继续做好重点企业领导联系制度,开展企业对口服务活动。继续开展好园区基础设施建设攻坚行动,进一步完善园区基础设施,建设标准厂房20万平方米以上,提升园区承载能力,积极推进国家产城融合示范区建设。继续落实好自治区、市级降成本措施,从用电、土地、人工、社保等方面降低实体经济企业成本。抓好增产增效,力争新增规上企业20家以上。继续贯彻好贺州人用贺州产品理念,提高地方消化当地工业产品能力。实现2017年工业方面重大项目新开工12项、续建16项、竣工投产13项,完成投资43.48亿元。二是以自治区建筑产业现代化综合试点城市为契机,加大对建筑业的扶持力度,大力发展装配式建筑产业,力争2017年实现资质以上建筑企业达80家,建筑业增加值增长12%

专栏1  2017年工业方面重点项目

新开工:续宝矿业、广厦环保科技、业联粉体、永通新型环保涂料、闽商石业等。

续建:民安塑胶、力丰实业粉体及岗石、华砻树脂、裕丰粉体、双文碳酸钙新材料、华川林产科技、信昌粉体、大理石矿山废弃物综合利用、九鼎牧业饲料等。

竣工投产:克鲁尼茶多酚、光立粉体、新伟业粉体、江远涂料、纯一陶瓷、冠成新材料、铝电子产业一期、华泰药业医药产业园等。

前期储备:几何建材、昊晟建材等。

(二)紧抓现代服务业综合改革,培育经济发展新动能。加快推进十三五国家服务业综合改革试点工作,出台《贺州市十三五国家服务业综合改革试点实施方案》。探索搭建中小企业征信平台,推进普惠金融建设。以黄姚古镇为重点,推进四个旅游小镇建设,重点抓好黄姚古镇、姑婆山景区创“5A”工作,加快建设国家全域旅游示范区,力争2017年旅游总消费突破250亿元。持续推进国家医养结合试点和自治区养老服务业综合改革试验区建设,争创国家中医药健康旅游示范区,培育壮大生态健康产业四个新业态。推进供销社综合改革,加快组建贺州供销投资有限公司,做大做强供销企业;支持医药批发流通企业重组整合,服务好我市民族医药产业发展。扶持电子商务发展,重点推进与阿里巴巴等国内知名电商的战略合作,支持正丰农业的O2O建设,加快推进富川全国电子商务进农村示范县建设,统筹推进农村淘宝建设。规范壮大现代物流业,打造服务业集聚区,开展贺州物流公共信息服务平台、云上钙都前期工作。培育发展商务会展业,召开中国(贺州)石材碳酸钙展销会、贺州农产品展销会、世界长寿论坛等节会。加快对贺街、莲塘等8个农贸市场升级改造。实现2017年现代服务业方面重大项目新开工22项、续建14项、竣工投产1项,完成投资36.81亿元。

专栏2  2017年现代服务业重点项目

新开工:黄姚旅游文化展示中心、黄姚东街、东潭岭医养结合示范区、高新技术服务中心一期工程、凤立湾生态养生漂流旅游度假区、黄田镇龙寨、钟山县三台山生态养生休息体验园、贺州农产品物流园、贺州市高新技术服务中心一期工程科技企业孵化加速器项目等。

续建:姑婆山创5A工程、黄姚古镇创5A工程、南乡西溪温泉、黄姚沐花谷农业休闲旅游区、昭平南山茶海创4A景区、富罗瑶山风景区、信都火车站现代物流园一期、临贺故城建设工程一期、富川信立国际特色农村品加工园等。

竣工:昭平县上英国际大酒店。

前期储备:梦里黄姚文化旅游创意城、姑婆山旅游小镇基础设施、大桂山国际休闲颐养小镇基础设施、长寿养生产业园等。

(三)紧抓农业供给侧结构性改革,加快现代特色农业发展。着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系,稳定粮食、蔬菜、水果、畜禽等主要农产品生产,粮食种植面积199万亩左右,产量70.5万吨左右。抓好富川国家农村产业融合发展示范区试点工作,扶持休闲农业、农产品深加工、富硒等三产融合农业,继续培育具有较强竞争力的贺州农业品牌。加快国家农业科技园区规划建设进程,积极创建广西农业标准化示范市,做好各县(区)创建自治区级现代特色农业示范区工作,推进现代特色林业(核心)示范区创建工作。谋划桂江、贺江流域两岸生态保护与建设项目。加快养殖业向生态循环转型,实施巩固水产畜牧产品质量安全监管示范市建设成果行动,积极组织申报三品一标产品。加快推进路花水库等项目建设,做好龟石水库饮用水水源保护工程等项目前期工作。实现2017年农林水利方面重大项目新开工8项、续建10项、竣工投产3项(其中大农业重大项目新开工2项、续建5项、竣工投产2项),完成投资13.81亿元。

专栏3  2017年农林水利重点项目

新开工:钟山温氏乳业有限公司公安奶牛养殖基地、桂江国家湿地公园、金泰湖水生态综合治理工程等。

续建:正丰致善中央厨房、八步富硒农产品产业化、平桂现代特色农业核心示范区、龟石国家湿地公园、路花水库、江南中路及东路堤工程等。

竣工投产:钟山贡柑特色产业基地、钟山现代特色农业(核心)示范区、昭平现代特色茶产业(核心)示范区等。

前期储备:龟石水库饮用水水源保护工程、大湾水库应急水源工程、贺江综合整治二期工程、正丰生态农业科技示范区等。

(四)紧抓体制机制改革,持续提升向东开放水平。一是深化重点领域改革。围绕供给侧结构性改革这一主线,以三去一降一补五大任务为抓手,出台我市的供给侧结构性改革实施意见。优化多规合一试点,加快试点成果落地,健全完善多规合一业务协同平台功能,加快出台实施方案;完善一个平台管项目审批制度,提升审批效率,加快推进项目落地建设。深化放管服改革,继续推进简政放权,加快制定出台权力清单、责任清单以及负面清单,推进审批服务两个即办工作。全面落实先照后证,建立先照后证改革后加强事中事后监管工作联席会议制度。继续探索电力体制改革,推进区域电网建设。进一步深化国资国企改革,突出抓好国企规范改革和国资监管两项重点工作。进一步理顺工业区(产业园区)体制机制,稳步开展党政机关、事业单位与所属企业脱钩工作。二是充分利用珠江-西江经济带粤桂黔高铁经济带两带叠加的优势深化与粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园、贵州园、广西园在规划和产业等方面合作,加快完成《贵广高铁经济带先行示范区发展规划》编制工作;积极参与一带一路、泛珠三角、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作等建设,将更多重大项目、重大事项、重大政策纳入国家和自治区盘子。三是创新招商引资方式,提升效率。探索中介机构招商引资模式,发挥互联网招商优势,实施互联网+招商,切实抓好以珠三角地区和港澳台为重点的系列招商活动,实行以商招商产业链招商

 

 

专栏4  2017年我市需推进的国家、自治区重大改革试点示范工作

1.国家多规合一试点

2.国家十三五服务业综合改革试点

3.国家产城融合示范区

4.国家医养结合试点

5.国家全域旅游示范区

6.国家生态保护与建设示范区

7.贵广高铁经济带先行示范区

8.自治区建筑产业现代化综合试点城市

(五)紧抓生态文明建设,加快绿色崛起步伐。加快全市生态保护与建设示范区、水生态文明城市建设,推进八步合面狮湖、富川龟石水库、昭平桂江等国家湿地公园保护工程建设。完成国有林场改革,抓好石漠化治理工程等重点造林项目建设,稳步推进姑婆山全国森林康养基地试点建设,争创全国森林旅游示范市。严格贯彻落实水十条”“大气十条土十条,采取强有力措施,从源头上严控因城市施工、道路扬尘等产生的大气污染,完成年度节能减排目标任务。继续落实河长制”“河道巡查等制度,实施贺江饮用水水源地、姑婆山生态水源等保护工程。强化矿山综合治理与生态修复,抓好黄田、西湾等老矿区环境治理。推进工业园区生态化改造和循环经济环保产业园建设,构建循环经济产业链。

(六)紧抓项目推进关键环节,全力攻坚重大项目投资。

一是抓好项目投融资这个关键。项目为抓手,稳增长、调结构、促改革、惠民生,掀起新一轮项目建设的热潮。统筹谋划和推进2017年市级层面重大项目,分解落实全年固定资产投资、重大项目任务目标,实行挂图作战,深入开展项目推进年活动,突出抓好381项市级层面统筹推进重大项目,其中新开工97项、续建127项、竣工投产30项,完成重大项目投资255亿元以上,加快推进127项预备重大项目前期工作。着力扩大重大项目开发储备,利用好政府投资项目三年滚动投资计划平台,完善市项目建设指挥部的工作推进机制,依托市项目投资发展有限公司等平台公司和多规合一业务协同平台,抓好重大项目储备、申报、实施的全工作链,稳步推进基础设施大会战。多渠道筹集项目建设资金,争取更多上级补助资金和专项建设基金;进一步完善政、银、企和项目定期交流制度,抓好政府购买服务融资、发行产业基金工作;推进PPP模式融资,吸引民间投资进入公共服务领域;积极争取外国政府和金融组织贷款。强化对各部门投资项目建设任务绩效考核,全市上下一心做好项目规划选址、环评、征地拆迁等前期工作,加快项目建设进度。

二是抓好交通能源等基础设施建设,构建区域性综合交通枢纽。继续做好贺州至梧州城际铁路项目、柳州经贺州至韶关铁路项目等前期工作;实现永贺高速贺州主线段投入使用,增加高速公路里程84公里,加快贺巴高速贺州段、贺州(贺街)至富川一级公路等一批重要路网项目建设,推进信都至梧州等高速公路前期工作,进一步完善公路路网。争取落实贺州支线机场项目选址方案,完成贺州城区通用机场前期工作;推进贺江扩能一期(贺街段)、桂江航道(平乐至莲花大桥段)前期工作,新开工建设桂江马江作业区;推进县县通天然气、扶隆等输变电工程、农网改造升级工程等项目建设,实现市循环经济环保产业园生活垃圾焚烧发电厂等一批新型能源项目开工建设。实现2017年交通能源方面重大项目新开工18项、续建15项、竣工投产7项,计划完成投资56.53亿元。

专栏5  2017年交通、能源方面重点项目

新开工:交通方面,梧州至信都高速公路、贺巴高速公路昭平至蒙山段、广东连山至广西贺州公路、永贺高速公路贺州支线、贺州(贺街)至富川一级公路(含北环路段)、G538富川至钟山公路、信都至扶隆公路、昭平至平乐二级路、钟山县绕城快速环道工程、桂江马江作业区等;能源方面,市循环经济环保产业园生活垃圾焚烧发电厂、国电两安风电场、华润电力光伏发电等。

续建:交通方面,贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)、贺州(贺街)至富川一级公路富川至旺高段、国道G207信都至仁义段公路、八达东路(贺州大道至莲塘马尾河大桥段)、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等;能源方面大桂山风电场一期、东岭风电场、蚊帐岭风电场、桂东电力铝电子动力车间送出工程、桂东电力220KV立头输变电工程、昭平县县城管道天然气、钟山县县城管道天然气等。

竣工投产:交通方面,永贺高速贺州主线段等;能源方面,钟山县农网改造等。

前期储备:交通方面,柳州经贺州至韶关铁路、贺州至梧州城际铁路、洛湛铁路(永州至玉林段)扩能改造、贺州支线机场、贺州通用机场、贺江扩能一期(贺街作业区至省界98.3公里航道)、桂江航道(平乐至莲花大桥段)。

三是抓好城市工作这个重点,带动城乡一体化。优化城市规划设计,推进城市100平方公里控制性详规和专业规划全覆盖,完善重点镇的规划设计和控规编制。深入推进多规合一,优化城市空间布局、功能布局和产业布局。加快城市建设步伐,坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标,着力完善城市功能,不断提升城市竞争力。开展全面提升城市建设五年行动,加快生态新城”“生态水系”“一江两岸”“海绵城市建设,抓好黄安寺河、狮子岗河等排洪河整治,及永丰湖等内湖水系连通工程,确保园博园按期完工,推进美丽贺州·宜居城市建设。完善城市公共服务,大力推进保障性住房和棚户区改造工程,重点推进贺州火车站站前片区棚户区改造,力争实现八达路综合管廊开工。提升城市发展质量,推进公交候车亭、路灯等城市家具建设。开展历史文化街区、传统街区整治复兴行动。加大旧城区、广场、市政路网及城区风貌的改造提升,推进城市夜景亮化、灵峰广场和人工湖形象提升等工程建设,建设一批专用停车场、小绿地。推动城市管理扁平化,加快智慧城市建设步伐,强化信息基础设施建设,实行互联网+”益民服务计划,建设电子政务、交通管制、行政执法监督等领域互联网+”城市系统平台,推进城市综合服务和商业发展的智能化管理。完善城镇发展体系,加快推进新型城镇化进程,2017年实现常住人口城镇化率达46%。大力实施县城提质扩容工程,继续扶持全市17个重点镇建设。大力培育特色小镇,推进贺街镇全国特色小镇及莲塘、公会、公安等广西百镇建设示范工程建设。实施乡镇、村屯污水处理、生活垃圾中转等项目,全面推进美丽贺州·宜居乡村活动,加快新农村建设步伐。实现2017年城建方面重大项目新开工20项、续建50项、竣工投产4项,完成投资75.85亿元。

专栏6  2017年城建方面重点项目

新开工:城市夜景亮化(含城市节点亮化)工程、灵峰广场和人工湖形象提升工程、主次干道提质改造工程、城区绿化景观提升工程、城市小公园小广场建设、滨江南路、八达路综合管廊、大钟山公园二期、城区公交综合站场、城区公交首末站(含充电桩)、广西贺州生态产业园标准化厂房三期工程项目等。

续建:市污水处理厂扩建工程、火车站综合交通枢纽及配套基础设施、平桂新城路网、北堤公园二期、生态新城核心区路网工程、江南片区棚户区改造工程、火车站站前片区棚户区改造等。

竣工投产:第十届广西(贺州)园林园艺博览会园博园、爱莲湖公园、旺高工业区园区道路改扩建、钟山县城镇污水处理设施新改建工程等。

前期储备:全国特色小镇(贺街)基础设施建设等。

(七)紧抓精准脱贫工作,推进重点领域攻坚。确保完成“7.17万贫困人口脱贫销号,全市93个贫困村出列,富川县脱贫摘帽的年度目标任务。抓好产业扶贫,落实互助资金、小额贴息贷款等产业扶贫政策,促进贫困村产业发展。利用贫困地区IPO绿色通道,吸引资本市场助力脱贫攻坚。把移民搬迁与重点镇建设、园区建设、乡村旅游、特色产业发展有机结合,加快23个移民安置区建设,确保完成1198653051人的易地扶贫搬迁任务。强化后续发展能力建设,实施教育培训脱贫工程,落实雨露计划,抓好农民实用技术培训,促进贫困群众创业和转移就业,解决因病、因学致贫返贫等问题,切实提高脱贫质量。实现2017年易地扶贫搬迁重大项目新开工6项、续建8项,完成投资19.95亿元。

专栏7  2017年贺州市易地扶贫搬迁重点项目

新开工:移民安置工程,八步区易地扶贫搬迁工程桂岭和信都安置小区、南乡镇易地扶贫搬迁工程、平桂易地扶贫搬迁与千亿园区建设结合示范工程(二期)等;配套产业,八步区扶贫生态移民果蔬展示园项目、平桂扶贫移民创业园项目(一期)工程等。

续建:移民安置工程,厦岛扶贫移民搬迁工程、平桂扶贫生态移民与千亿园区建设结合示范工程一期、钟山县扶贫移民产城融合示范工程、昭平县易地扶贫搬迁项目、富川县扶贫生态移民工程等。

(八)紧抓社会事业,持续保障改善民生。一是强化就业和社会保障。认真落实鼓励支持就业创业的各项政策,着力抓好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村劳动力三大群体的创业就业工作,启动平桂、钟山国家级农民工等人员返乡创业试点建设。持续推进全民参保计划,完善以城乡低保为核心的社会救助保障体系,推进全国社会保险标准化先行城市建设二是坚持教育优先发展战略。切实加大教育的投入,启动城东片区幼儿园、小学项目建设,实现贺州第二高级中学扩建工程等项目竣工,合理科学配置教育资源,优化教育结构。着力推进义务教育均衡发展,确保八步通过自治区达标验收,钟山、富川通过国家达标验收。加强职业教育,支持发展民办教育,为产业发展和结构优化升级提供人才支撑。三是深化医药卫生体制改革。全面深化公立医院改革,加快推进分级诊疗制度建设,巩固完善全民医保体系;建立健全公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应体系;加大卫生基础设施建设力度,加强基层卫生人才队伍建设,提高医疗服务质量。四是强化社会治理创新,深入推进法治贺州、平安贺州、诚信贺州建设。完善社会治安防控体系,畅通信访等诉求表达渠道,维护群众合法权益。创新以社区为依托、居民踊跃参与的城乡社会管理服务体系,积极构建公共法律服务体系建设,加强社区矫正、法律援助、禁毒工作,全力推进七五普法规划的贯彻落实。五是实施重点民生项目。着力解决公共文化、体育等公共服务薄弱环节,加快公共文化平台建设。抓紧四馆两中心钟山县第三高级中学、市和城区共建8所学校等项目开工建设;推进城市公交向乡镇延伸(城乡公交一体化提升工程)、农村道路建设、农村饮水安全提质工程、石漠化综合治理工程等为民办实事项目,确保建成一个、满意一个、惠及一片。实现2017年社会民生事业重大项目新开工25项、续建22项、竣工投产2项,完成投资28.54亿元。

专栏8  2017年社会民生事业重点项目

新开工:市妇幼保健院整体搬迁、市四馆建设工程、城东实验小学、八步区外国语学校、钟山县第三高级中学、市和城区共建8所学校等。

续建:市人民医院城东分院、市中医医院综合大楼、市示范性综合实践基地、水月宫苑休养中心、平桂第二实验小学、八步区扶贫生态移民工程一期等。

竣工:贺州第二高级中学扩建工程、平桂文化体育中心等。

前期储备:贺州学院黄姚校区等。

 

附件:2017年贺州市国民经济和社会发展计划指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2017年贺州市国民经济和社会发展计划指标

 

指标名称

单位

2016

2017年预期目标

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、地区生产总值

亿元

518.2

8.1

565

7.5

第一产业

亿元

111.77

4.1

117

4

第二产业

亿元

211.55

10

234

8.1

#工业

亿元

144.67

10.4

152

5.0

第三产业

亿元

194.89

8.3

214

8.7

二、工业总产值

亿元

543.98

12.5

570

5

规上工业总产值

亿元

483.6

13.8

517

7

规上工业增加值

亿元

--

11.6

--

5

三、总需求

 

固定资产投资

亿元

650.8

4

715

10

社会消费品零售总额

亿元

160.98

9.6

180

11

进出口总额

亿美元

0.66

-56

0.73

10

#出口总额

亿美元

0.54

-26

0.60

11

四、财政收入

亿元

50.9

8

54.21

6.5%

#一般公共预算收入

亿元

32.42

11.9%

35.17

8.5%

五、社会民生事业

 

年末总人口

万人

243

243

城镇新增就业人数

11052

12000

农村转移劳动力

20104

21000

(常住人口)城镇化率

%

44

46

城镇登记失业率

%

3.22

4.2以内

九年义务教育巩固率

%

92.28

92.5

高中阶段毛入学率

%

86.63

87

居民消费价格涨幅

上年=100

1.4

3以内

城镇居民

人均可支配收入

/

26883

6.6%

29303

9%

农民人均可支配收入

/

9552

8.3%

10507

10%

六、节能减排

 

万元生产总值能耗

%

-1.5%

以自治区下达目标为准

规模以上

万元工业增加值能耗

%

-3.7%

以自治区下达目标为准

二氧化碳排放量

%

以自治区下达目标为准

二氧化硫排放量

万吨

0.9429

-4.8%

以自治区下达目标为准

化学需氧量排放量

万吨

3.3298

-0.2%

以自治区下达目标为准

氮氧化物排放量

万吨

1.1318

-3.6%

以自治区下达目标为准

氨氮排放量

万吨

0.3459

-0.2%

以自治区下达目标为准

注:2016年自治区未下达万元生产总值能耗和二氧化碳排放量指标。